市林业局“十五·五”林业发展规划 工作进展情况

一、“十五·五”规划初步思路

经研讨和分析，拟定全市林业发展“十五·五”规划初步思路如下：

（一）主要目标指标

森林覆盖率。至2030年全市森林覆盖率提升至55.4%。设定依据为：以“十四·五”末森林覆盖率55%为基数，森林覆盖率年均增长率按0.08%，“十五·五”末可达55.4%。

（二）重点任务

1、国土绿化。一是分区施策。“南三县”注重治理石漠化和开展退化林修复，“北三县”注重增绿扩绿与乡村建设相结合，加快推进四旁植树。二是突出退化林修复。2026-2030年，计划实施营造林67.43万亩,其中人工造林5万亩（含四旁植树）、退化林修复62.43万亩。三是强化种苗保障。优选乡土树种，提高珍贵树种比例，积极营造混交林；加大保障性苗圃建设力度，建立乡土树种溯源系统，加强项目用苗供需衔接，积极推行容器苗造林。四是强化项目监管。落实重大项目监理、新造林三年抚育管护、落地上图管理等制度。五是推进全民义务植树。新建义务植树基地30个。

2、森林资源管护。一是严格林木采伐管理。落实森林采伐限额制度和林木采伐行政许可证制度。二是严格林地管理。落实林地定额管理和依法审批制度，全面规范征占用林地行为。三是严格公益林和天然林管理。严控公益林和天然林地征占用和林木采伐，加强生态护林员管理。四是持续加强林草执法。充分利用卫星遥感影像、无人机等新技术，建立健全常态化林草执法机制，做到早发现、早制止、早处置。

3、生态保护。一是对全市9407株古树加强保护。明确管理责任、加强系统监测，积极谋划申报古树名木保护项目。二是对整合优化后自然保护地加强基础设施建设（23处、总面积1118.68公顷）。编制新一轮总体规划、抓好勘界立标、视频监控体系建设等。三是加强湿地保护修复。对全市50394.67公顷受保护湿地中生态功能退化部分，落实保护措施、实施生态修复工程。四是加强森林防火。重点推进森林防火应急道路建设，新建森林防火应急道路880.2公里；加强以水灭火设施建设，新建水池1500个、铺设水管20万米、增设消防栓2400余个，提升全市森林火灾综合防控能力。五是加强森林病虫害防治。开展松材线虫病综合防控，推动松林改造；积极谋划申报森林病虫害防治项目，加强监测预警和检疫御灾能力建设。

4、改革发展。

（一）推进林业产业发展。一是奋力建设中国桂花城。以咸安区为核心区，以“三生融合”的桂花绿色产业共生体模式建设为载体，建设富有咸宁特色和生态康养功能的中国香桂文化新地标。二是做大做强竹产业。以做大第一产业、做强第二产业、做优第三产业为主线，打造华中地区现代竹业科技创新高地、笋竹产品集散地、竹海旅游康养首选地。三是油茶扩面提质增效。实施好中央财政油茶产业示范奖补项目；以“南三县”为重点区域，统筹带动“北三县”发展油茶，以5000亩以上相对集中连片乡镇为点，以主要交通干线两侧为线，建设点、线、片结合的高产基地；引导加工企业向工业园区集聚，形成咸宁油茶产业集群。四是着力发展森林康养。以自然保护区、森林公园等森林旅游基地为中心，重点打造九宫山风景区、潜山森林公园、黄龙山风景区等8个重点森林旅游景区；加快林下示范基地建设，带动林农发展林下种植养殖等。

（2）林业碳汇发展。一是持续跟进已申报的新造林碳汇项目；二是筹备谋划森林经营碳汇项目，做好项目的包装、申报及后续交易等工作；三是积极探索“碳汇+金融”，争取把碳汇含量进行碳汇价值核算，作为生态价值产品质押进行融资。四是加强与省林业局、中碳登对接，争取支持，指导我市制定林业碳普惠方法学。

（3）推进森林资源资产盘活。一是开展潜山林场资源资产盘活试点。按照我市大财政体系建设要求，推进潜山林场资产盘活试点，制定《潜山林场资产资源盘活方案》，拟以股权合作方式盘活潜山林场资源资产。二是开展国有林业资源改革试点。省林业局起草了《关于盘活林地、林木、林生态资源改革试点方案》待省政府同意后印发，市林业局将根据省要求，拟选取3种典型模式开展试点。三是总结推广试点经验。结合试点过程中存在的问题和取得的成效，修改完善相关政策，推进全市林地、林木、林生态资源盘活利用，持续释放生态资源经济价值。

三、重点项目

4月份，我局按照省林业局开展“十五五”规划调研要求，组织全市林业系统共谋划了66个项目，经梳理、归并、打捆后为41个，分别为中央财政油茶产业发展示范奖补项目、林下经济示范基地项目、林业碳汇项目、其他国土绿化项目、湿地生态保护修复、森林防火应急道路建设等，总投资165亿元。我局已向省林业局提交建议，争取将其纳入《湖北省林业发展“十五五”规划》，但是否能纳入，具有较大不确定性。经初步分析，其中已落地或预计可落地的项目有18个（总投资34.07亿元）。

按照市政府和市发改委要求，当前重点谋划1亿元以上的大项目以争取纳入省经济社会发展十五五规划项目库，我局从前述41个项目中，筛选报送了5个项目，总投资19.22亿元。