对市政协六届二次会议第028号提案的答复

予以公开　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　A

对市政协六届二次会议第028号提案的

答　复

民建咸宁市委会：

你们提出的《关于咸宁市“中国桂花城”建设路径及产业创新发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

明确中国桂花城建设路径，推动桂花产业创新发展，是中国桂花城建设的关键。提案建议目标明确，具有较强指导性、可操作性。我局高度重视此提案办理工作，主动对接各会办单位，认真研究并吸收提案提出的有关建议，取得了良好成效。

一、古桂资源普查形成成果

组织中标公司（江苏南林亚奥生态环境建设有限公司）对全市桂花资源进行外业调查，并对内业数据进行整理，形成了全市桂花资源普查成果初稿和分县市区普查成果初稿（图、文、表）。经过深入细致核查，并通过专家评审，于2022年9月编制完成《咸宁市桂花资源普查报告》，结束了我市桂花资源数目不清的历史。经调查，咸宁市共有古桂花树2552株，其中国家一级保护14株，国家二级保护124株，国家三级保护2414株。树龄最小的100年，树龄最大的580年，在崇阳县路口镇。全市共有古桂花树群落11个，最大古桂花树群落位于咸安区桂花镇柏墩村木梓坳，共有575株古桂花树。

二、积极开展古桂保护。

经评估论证、修订、表决等工作，2022年7月，省十三届人大常委会第三十二次会议审议批准了《咸宁市古桂花树保护条例》，自2022年11月1日起正式实施。条例发布以来，各县（市、区）多措并举，持续强化古桂花树保护管理。一是全面实施古桂花树挂牌保护。对标识牌错挂、漏挂、丢失等问题及时进行处理，同时对标识牌进行优化，确保信息详实，美观。减少钉钉挂牌，避免对古桂花树造成伤害。二是落实古桂花树保护责任。全面落实养护人、养护措施，并签订养护责任书，加强对古桂花树的巡护管理，严防损害古桂花树行为发生。三是开展精细调查。按照“一树一档”要求，组织专家、林业技术人员或聘请第三方技术队伍，对辖区内古桂花树会诊把脉和调查，并将调查资料整理归档。根据“体检”结果科学制定实施方案，对生长衰弱濒危的古桂花树进行复壮修复，确保古桂花树健康存活生长。2023年咸安区投入35万元，对马桥镇高赛古桂群和桂花镇桂花源古桂群进行了系统治理，复壮修复古桂花树100余株；崇阳县投入62.3万元，完成古桂花树复壮保护73株，为34株古桂花树购买保险，保额44.2万元；通山县、通城县分别完成古桂花树复壮修复8株。

三、积极申报咸宁桂花为“中国重要农业文化遗产”

市文联积极承办召开了中国桂花文化论坛，组织中国艺术研究院、北京联合大学、南京林业大学等单位的专家学者建言献策，与会专家从农业遗产角度，建议将桂花相关农业遗产作为“中国重要农业文化遗产”启动申报工程。市农业农村局积极对接中国重要农业文化遗产申报工作，指导咸安区围绕申报做好前期准备工作。5月29日，农业农村部官网对《第七批中国重要农业文化遗产候选项目名单》进行了公示，全国共有50个项目入选，由咸宁市咸安区农业农村局组织申报的“咸宁古桂花树群”项目位列其中。

四、收集与整理桂花民俗文化，申报非物质文化遗产

梳理桂花与嫦娥、祭月、诗词、民俗相关资料，挖掘咸宁民俗文化。市文联成立了桂花文化研究课题组，对咸宁市桂花文化的挖掘、保护、利用情况进行系统调研，形成了调研报告，并成立了工作专班，编纂桂花文化书籍，编辑出版《中国桂花文化研究》《桂花吟卷》《墨韵桂乡》《乡情·桂花人家》等与桂花文化相关的基础性书籍，为“中国桂花文化之乡”和“中国桂花文化研究基地”申报工作做好铺垫。市史志研究中心坚持挖掘我市历史文化资源，编纂出版了《咸宁市志(上下）》等书籍。

积极申报“大雷屋中秋祭月”省级、国家级非物质文化遗产。咸安区桂花镇大屋雷村中秋祭月习俗在汉族地区中秋节俗仪典中独具特色。大屋雷自然景观独特，而且有历史传承的正月初一杠春神、正月十五玩百节龙灯、清明祭祖、全国独有的中秋祭祀活动等民风民俗。2009年被湖北省民间文艺家协会授予“民俗文化村”称号，同年被国家民协评为“中国中秋节俗传承基地”。2010年被中南民族大学研究生部挂牌为实习基地，被华中师范大学定位科研基地。2013年6月,市人民政府将《大屋雷中秋祭月》项目列入咸宁市第四批市级非遗代表性项目名录,下一步将申报省级非遗，争取在2024年跻身第七批省级非遗名录。2022年底,市文旅局推荐雷顺祥为《大雷中秋祭月》项目市级代表性传承人,目前已通过专家评审和网上公示。

五、加强种质资源建设

湖北省咸宁市桂花种质资源异地保存库建设项目已纳入市政府投资计划，总投资450万元，项目可研报告和初步设计已获市发改委批复，征地手续已经办理完毕，即将开展施工建设。已收集桂花品种80多个1千余株，其中引进咸宁本地桂花品种41个211株。咸安区桂花种质园收集有大花金桂、大叶黄、籽银桂、九龙桂、大花丹桂、宽叶红、日香桂、珍珠彩叶桂等各类桂花品种137个1096株。今后将进一步收集外地桂花品种资源，尤其是南京林业大学彩叶桂品种资源。市林科院起草了《高干桂花苗木培育技术规程》初稿，待审查后印发，将对加强高干桂花资源培育，推进高干桂花标准化栽培起到积极作用。林业科研人员于2022年完成“嫦娥”、“玉兔”、“吴刚”、“月影”、“咸安红”5个桂花新品种登录，使我市新增桂花品种5个。市林业局制定的《咸宁市桂花新品种和良种奖励实施办法》中明确，对本地培育并经木犀属栽培品种国际登录中心认定的桂花新品种每个给予一次性奖励5万元，对申报认定的省级以上桂花良种每个一次性奖励10万元。

咸宁职业技术学院与市城发集团（绿投公司）采取校企合作的方式，共同建设桂花良种繁育智能温棚和盆景化组培室项目，拟定了《桂花良种快繁基地项目商业计划书》，市发改委对此项目进行了立项批复，目前，正在完善策划方案和可行性研究报告。该基地建成后，将围绕桂花的观赏、食用、药用等功能定向组培育苗，丰富桂花苗木市场。

六、推进桂花公共品牌打造及地理标志商标注册保护

2022年，市农业农村局已组织推荐咸宁桂花协会申报“咸宁桂花”农产品地理标志，已报农业农村部。市林业局已组织推荐咸宁桂花协会为申请人申报“咸宁桂花”地理标志证明商标，并以政府名义向国家知识产权局去函，目前，“咸宁桂花”29类地理标志商标申请材料的复审补证正按国家知识产权局要求推进。同时，我们还大力推介桂花品牌。将咸宁桂花推介上榜荆楚网“品牌湖北”栏目，弘扬咸宁特色产品，提升咸宁桂花美誉度；指导完成咸宁桂花湖北地理标志线上展馆布展工作。指导咸宁桂花参加湖北省知识产权局举办的地理标志大会暨品牌培育创新大赛系列活动，咸宁桂花获得优秀奖。

七、加强产业链建设

（一）出台桂花城建设扶持政策。通过广泛征求意见，市中国桂花城建设领导小组3月22日印发了《咸宁市“中国桂花城”建设十条促进政策》（咸桂组〔2023〕1号），市县两级（含市高新区）每年将拿出1400万元对桂花资源建设、产业发展、科技创新、品牌创建、文化传承利用、人才引育、产业配套服务和城市品牌形象建设等十个方面进行奖补，共制定14个具体实施细则，即将实施。

根据相关要求，市林业局制定了《咸宁市桂花采花（苗木）高效示范林评选认定实施办法》和《咸宁市城镇植桂添香示范项目评选认定实施办法》。支持桂花高效示范林建设，对建设连片面积在100亩以上的桂花采花高效示范林、苗木高效示范林，经验收合格后，每个一次性奖补20万元（含林业项目补助），奖补对象每年不超过5个；每年开展城镇植桂添香示范项目评选，择优评选5个项目，每个项目奖补5万元并授牌。

市农业农村局和市林业局分别对新评定为省级农业（林业）产业化龙头企业的涉桂企业每个奖励10万元。并支持涉桂企业实施桂花产业项目技术改造和科研成果开发。市经信局研究起草了涉桂企业技术改造奖补政策，对当年新增固定资产投资100万元以上（含100万元）500万元以下（其中设备购置占比50%以上）的技改项目，按项目固定资产投入或生产性设备购置投资不超过8%给予补助，每年依据标准择优选取3个项目，每个项目补助额最高不超过40万元。500万元以上（含500万元）的技改项目和涉桂高水平技术创新平台建设分别按《市人民政府办公室关于印发咸宁市进一步支持企业技术改造若干政策的通知》（咸政办发〔2021〕5号）和《市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》（咸政规〔2021〕2号）的规定进行奖补。

（二）支持桂花基地建设。近年来，我市积极向上争取项目资金，开展桂花基地建设。2022年争取到了国土绿化试点示范项目，建设总投资3.13亿元，其中申请中央财政补助资金2亿元；湖北省鄂东幕阜山岩溶地区石漠化综合治理项目，建设总投资4.97亿元，争取中央资金3.95亿元。在实施人工造林、退化林修复中，将桂花作为优先使用树种。争取2021-2023年中央财政造林补助资金3423万元，补助企业、林场、林业职工、农民专业合作社和农民造林，桂花造林作为优先补助对象。

2021年以来，全市累计完成新造桂花（含城区、“四旁”种植）33000亩，残次桂花林抚育补植15000亩、新建桂花示范基地1050亩。咸安区各乡镇办场皆有桂花基地，建设了向阳湖小叶桂培育示范基地、马桥镇300亩桂花标准化培育示范基地。咸安区向阳湖苗圃场、咸安区林科所、桂花镇完成繁育桂花优良品种60万株，改良桂花优良品种240万株。

（三）支持企业发展桂花加工。咸宁市委、市政府十分重视桂花产业发展，坚持培植资源和壮大产业两手抓，努力实现资源增量和产业增效“双增”目标。通过支持企业开展产品研发和技术改造，桂花加工得到较大突破。湖北桂香满园食品有限公司积极开发桂花糕、桂花瑞士卷、榴莲千层、黑森林等桂花食品，上半年销售额达到3000万元以上。湖北咏安桂食品科技有限公司拟在高新区新建厂房生产桂花膏汁、桂花雪梨枇杷膏，与湖北康恩萃生物科技有限公司合作加工桂花糖将于近期上市，与湖北麦克森生物技术有限公司合作加工桂花藕粉。湖北八月花食品股份有限公司的桂花纯露产品成功通过专家技术审核，目前，该产品正处于中试阶段。湖北奥瑞金饮料工业有限公司和湖北咏安桂食品科技有限公司合作生产桂花饮料气泡水，该产品已经试制成功。湖北咸宁向阳湖兴兴奶业有限公司与湖北咏安桂食品科技有限公司合作研制的桂花奶项目也已进入实施阶段。咸宁开泰酒业有限公司研制开发新的桂花清酒项目。

（四）支持发展桂花文旅产业。大力发展文创产品。一是引导民营企业开展研发。今年来，市文旅局积极引导企业打造桂花文创新IP，不断丰富桂花文创产品。一扬香花产业规划研究（咸宁）有限公司精心设计了“桂花礼”系列产品；湖北尼克艺画文化科技有限公司新增了“桂不可言”玻璃裂彩画摆台、桂花陶瓷香插、香管等3款桂花文创产品；咏安桂研发了桂花植萃精油香薰、桂花小片砖茶等7款桂花文创产品。二是加强文创产品宣传推介。今年以来，先后参加了“非遗过大年，欢乐闹元宵”元宵节庙会活动、咸宁桂花走进宜昌和大湾区活动、第二届中国（武汉）文化旅游博览会、“县在直播”活动、“极目楚天 钟情湖北”文化和旅游宣传推介活动，推介了咸宁桂花文创产品，收到良好效果。

大力发展桂花旅游。中桂控股集团（湖北）有限公司打造的“江南桂谷”特色农业综合开发项目，已完成130亩桂花高效栽培示范区建设,引进桂花品种60多个。归楚生态农业发展公司“藏香谷‘许愿森林’生态公益林”建设项目已启动自然生态林田园休闲景区建设，面积约400亩。桂花主题文旅项目（相山书院）方案策划已定，待审批实施。市文旅局会同湖北科技学院分别起草了咸宁市桂花主题酒店、民宿以及餐饮店的基本要求与评定标准。首个以古桂花树为主体的景区--桂花源景区，目前已成功创建为2A级景区，在第二届中国（武汉）文化旅游博览会期间，桂花源景区上榜“游美丽花城·感受四季浪漫”主题武汉都市圈打卡线路。依托咸宁市古桂树、古民居、桂花特色产品，推出“桂乡寻芳游”城市主题线路（桂花源景区--刘家桥--药姑山·古瑶村--羊楼洞明清古街--田野乡村公园）。

八、启动“五个一”工程

（一）绘制一张古桂分布人文地图

2021年至2022年，市、县投入160万元组织开展了桂花资源（包含古桂花树）调查，摸清全市古桂花树资源的数量、分布、生境和保护等基本情况，建立完善的古桂花树资源档案。经调查，咸宁市共有古桂花树2552株，比2018年统计调查的古桂花树新增603株。树龄最小的100年，树龄最大的580年。全市共有古桂花树群落11个。开展“蟾宫折桂”大学生认养古桂花树活动，建立古桂花树认养电子档案和挂牌保护，既有树龄、品种、冠幅、保护等级的信息，还有认养人姓名、大学名称、20字以内的人生感言或学习经验，进行专项养护管理，并将认养古桂花树纳入古桂旅游线路打造。2022年动员大学生认养古桂花树202棵。今年6月27日，市桂花办召开动员会，正式启动2023年“蟾宫折桂”大学生认养古桂花树活动，选定2023年认养的古桂花树100棵。

（二）打造一个中华桂花文化公园

由咸宁市城发集团报送的“相山书院”桂花文化公园项目，坐落于咸安区浮山办事处龙潭村，占地面积约55.5亩，是由47个单体建筑加主馆组成，旨在打造桂花主题文旅项目，推动桂花产业文旅融合。以“桂乡宋韵”为主题，建设集“大文化、大健康、大产业、大旅游”为一体的大型文化空间，一站式了解咸宁“中国桂花城”。该项目主体建筑已于2021年5月完成竣工验收，正在寻求社会资本方进行合作运营，方案策划经多项研讨已定，目前待审批。

（三）出台一套桂花行业标准

积极开展桂花相关标准编制工作。市林科院起草了《高干桂花苗木培育技术规程》初稿，待审查后印发，将对加强桂花资源培育，推进桂花标准化栽培起到积极作用。市市场监管局发布了《桂花早产丰产栽培技术规程》咸宁市地方标准，指导咸宁桂花协会完成咸宁桂花团体标准T/XNGH 001-2021崇阳野桂花蜜的制定。2023年4月7日，咸宁市特色农产品标准体系发布会在武汉举行，我市发布了桂花特色农产品标准体系，用标准体系规范生产、区别品段、引领品牌，着力提升咸宁桂花的知名度、辨识度。

（四）规划一条古桂旅游线路（略，同前）

（五）策划一台桂花民俗晚会

2022年,文旅部门联合咸宁广播电视台、成安区委宣传部、区桂花办共同承办“献礼二十大·桂香满咸宁”咸安区桂花文化系列活动。活动现场为一扬香花产业规划研究院（咸宁）有限公司董事长肖筠等6位“桂花推广大使”进行了授牌，为胡莹等10位“桂花仙子”进行了授冠，现场推介了咸安区桂花旅游精品线路。活动还举行了《醉了·香城》《江南桂花香》《桂花城里的女人们》《放歌桂花城》等精彩纷呈的文艺节目展演，生动展示了咸安深厚的桂花文化底蕴。计划今年10月份在桂花镇举办2023年咸安区桂花文化系列活动,着力打造以桂花为主题的咸宁城市公共品牌和城市标识,力争通过活动和同步的媒体宣传,实现从“中国桂花之乡”到“中国桂花城”的转变。

衷心感谢你们对咸宁桂花民俗文化建设和产业创新发展的关心和支持。我们将一如既往地做好各项工作，也欢迎你们继续对我市“中国桂花城建设”提出宝贵的意见和建议。

                                             咸宁市林业局

             2023年7月18日