关于市政协六届二次会议第033号提案的答复

            予以公开                                        A

          关于市政协六届二次会议第033号提案的答复

市政协功能型党支部第三界别活动小组：

您提出的《关于加快全市油茶产业扩面提质增效》的提案收悉，感谢您对我市油茶产业发展提出的宝贵意见。该提案分析了当前我市油茶产业发展存在的主要问题，提出了加快油茶产业扩面提质增效的建议，具有很强的指导性。收到提案后，我局高度重视，多次召开会议研究提案办理方案，安排专班人员就提案提出的建议开展一线调研、深入交流学习，收集了各县（市、区）及市直相关单位的意见，现综合答复如下：

一、强化思想认识，高位推进发展

市委市政府高度重视油茶产业发展，把油茶产业纳入全市八大农业主导产业予以推进，明确由市委常委、统战部部长任油茶产业链链长，市林业局为牵头单位，印发了《咸宁市八大农业主导产业链联席会议议事规则》等制度文件。咸宁市林业局主动对标对表，成立了由局党组书记、局长任组长的油茶产业扩面提质增效行动领导小组。经市政府同意，市林业局联合市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、中国人民银行咸宁市中心支行印发了《咸宁市油茶产业扩面提质增效行动方案（2022-2025）》，并将油茶产业扩面提质增效行动纳入乡村振兴考核和林长制考核的重要内容。各县市区分别成立了油茶产业发展领导小组，编制了油茶扩面提质增效行动实施方案，明确到村组，落实到山头地块，落实到图斑，落实到造林主体，实行上图入库；绘制油茶产业发展任务图，制订工作时间表，任务分解到年度，倒排工期，抓紧实施，扎实推进。

二、建设示范基地，扩大种植面积

（一）大力培育良种壮苗。全市建有湖北省油茶定点采穗圃2个、湖北省油茶定点苗圃6个，主要培育了长林4号、53号、40号、18号、3号、湘林210号和湘林1号等优良品种，每年培育良种嫁接苗1000多万株。经过多年栽培实践，确定了我市主栽品种为长林4号、40号、53号和湘林210号，实行定点育苗、定点供苗，为全市油茶基地建设提供了苗木保障，实现了苗木供应“四定三清楚”。

（二）加强示范基地建设。通过建设“通城大坪乡花墩村低改示范林”、“咸安杨畈村油茶高产示范林”等示范基地，示范带动全市油茶低产低效林提升改造，力争“十四五”末全市油茶干籽亩均产量提升到80公斤以上。

（三）加快推进油茶扩面提质增效行动。根据《湖北省油茶产业扩面提质增效行动方案（2022-2025）》，“十四五”期间我市新造油茶林任务33.5万亩，低改任务31万亩。2022年度油茶低改任务4.3万亩已全部完成，已提交自查验收报告并配合开展了省级核查。2023年油茶新造任务6万亩，油茶低产低效林改造任务5.7万亩，目前完成新造油茶5.26万亩，实施低产林改造7.15万亩，完成进度位于全省第一方阵。

三、加强技术推广，坚持集约经营

（一）推进“产学研”有机结合。黄袍山绿色产品有限公司与省林科院合作，以“油茶林提质增效与省力化经营技术研发”为研究课题，申报湖北省重点研发计划项目，获得200万元资金支持；湖北阁壁湖绿色产品有限公司与中国林科院合作，以“油茶良种丰产栽培技术示范”为研究课题，申报省科技厅科技精准扶贫项目，获得30万元资金支持；武汉明乔生物科技有限公司与湖北科技学院成果转化项目“茶油压榨与精炼，桂花、艾叶等农作物的精油提取及深加工技术的研究及产业化”予以20%标准进行补助；武汉明乔生物科技有限公司“油茶压榨与精炼，桂花的精油提取及深加工技术的研究及产业化”在市级科技计划项目立项，获得市级财政30万元资金支持。

（二）积极开展技术服务。2022年，省科技厅从湖北省林业科学研究院选派副院长、高级工程师黄发新等六名省级科技特派员服务我市六个县市区，实现油茶产业服务全域覆盖，市、县两级科技管理部门分别从湖北黄袍山绿色产品有限公司、咸安区健民农业服务专业合作社等油茶加工、种植企业选派两级科技特派员共8人服务油茶种植与加工。市油茶办开通了24小时技术服务热线15172722266，创建了“幕阜山油茶产业群”，全天候全时段为业主提供技术服务。各县（市、区）组加强培养农村油茶栽培技术人员，组建油茶技术指导组，大力推广良种良法，加强油茶产业产前、产中、产后标准化建设，力争实现油茶无公害、绿色、有机生产和加工。

（三）创新经营模式。发挥市场机制，鼓励国有林场、龙头企业、专业合作社和造林大户等各类市场主体参与油茶产业建设，形成政府主导、部门联动、社会资本参与的工作机制。引导社会资本通过“公司+基地+村组织+农户”“合作社+基地+农户”等多种形式参与油茶产业发展。鼓励回乡能人、私营业主和造林大户流转林地投资油茶产业造林。践行共同缔造理念，由镇投、村投引导广大农户积极以土地入股形式发展油茶产业，形成联农带农机制。组织油茶企业产品参加各类大型展会，采取线下展销，线上直播的方式，促进茶油产品流通销售；进驻中国扶贫网湖北特色馆、淘宝、天猫等多个电商平台，全方位进行营销，助推油茶产品销售。

四、发展精深加工，培育龙头企业

（一）积极培育龙头企业。全市共培育油茶省级林业产业化重点龙头企业9家，省级农业产业化重点龙头企业5家，市级农业产业化重点龙头企业17家。初步形成了以黄袍山公司为龙头、中小型加工企业和私人作坊共同发展的产业体系。

（二）支持发展精深加工。2023年，通城县黄袍山绿色产品有限公司“油茶精深加工技术改造升级建设项目”已争取省预算内农村产业融合发展专项资金，总投资1900万元，已下达资金550万元。该项目建设内容为改造油茶深加工冷压榨生产线1条；改造油茶果剥壳生产线1条；新建料仓1000立方米，改造油茶籽烘干设备；购置热风炉等设备15台套。同时，支持黄袍山绿色产品有限公司油茶鲜果前处理工艺改造、“上古之水”洗护用品车间建设。黄袍山绿色产品有限公司油茶精深加工已完成15000平方米车间建设及设备安装工程，建成年处理万吨油茶籽的冷榨生产线6条、4万吨茶饼浸出车间、3000吨茶油精炼车间、时产2000瓶（壶）的罐装车间、年产2000吨茶皂素加工车间、4000平方米成品车间，主要生产冷榨油茶籽油、压榨油茶籽油、营养强化茶油、洗涤化妆品四个系列46个规格的产品。

（三）加强品牌建设。“黄袍山油茶”、“通山油茶”已注册为地理标志证明商标，入驻“湖北省地标线上展馆”、荆楚网“品牌湖北”专栏，精装山茶油礼盒装（通山油茶）还入驻了京东·湖北地标馆，以“地域文化+地标产品”为核心图文并茂、形象生动地展示我市油茶公共品牌。“本草天香”被认定为中国驰名商标。组织“通山油茶”连续两届（2021、2022年）参加湖北省地理标志大赛，“黄袍山油茶”参加第四届湖北省地理标志大赛并一举夺得金奖，通过举办咸宁品牌大赛，助推油茶品牌扩大知名度和影响力。2023年4月7日，咸宁市特色农产品标准体系发布会在武汉举行，我市制定并发布了油茶特色农产品标准体系，用标准体系规范生产、区别品段、引领品牌，着力提升油茶的知名度、辨识度。

五、加大政策扶持，拓宽投入渠道

（一）积极争取项目资金。近年来，我们积极争取、整合各类林业项目、资金发展油茶产业，不断拓展投入渠道。在争取传统造林项目资金的同时，2023年我市成功争取中央、省油茶相关项目资金4355万元；在2023年实施的中央财政国土绿化试点示范项目中，新造油茶林6760亩、油茶低改14284亩，仅中央投资就达4500万元。市政府每年安排油茶办专项经费10万元，用于油茶技术培训、品种栽培选育、油茶科技攻关、人才技术交流、学习先进经验等。通城县将油茶列为全县造林绿化的优先树种，纳入各类造林绿化工程项目规划和任务，对新造油茶林按1600元/亩进行补贴。崇阳县政府有效整合农业综合开发、扶贫开发、农业产业化、以工代赈、低丘岗地改造、科技研发等项目，捆绑扶持新造油茶基地和加工项目建设；制定产业配套采伐计划，对符合营造高产油茶林的低产低效残次林进行改造。通山县财政整合资金5000万元对油茶等六大产业在精深加工、品牌创建等方面重点扶持。

（二）积极争取惠企政策支持。落实稳市场省级财政金融五项措施，加大对首贷户、科技创新、碳减排支持工具等贷款贴息力度，明确对符合条件的市场主体按贷款本金的1%给予贴息。将油茶列为林业、农业贷款贴息和林产品加工专项资金的重点支持范围。2022年支持湖北省黄袍山绿色产品有限公司等3家省级农业产业化重点龙头企业争取73.25万元的贴息资金，2022年支持咸宁好吃佬食品有限公司等3家省级林业产业化重点龙头企业争取145万元的贴息资金。2023年支持赤壁市鹏利油茶有限公司等3家省级林业产业化重点龙头企业争取140万元的贴息资金，支持湖北鑫尔绿色食品股份有限公司等2家油茶企业争取50万元的林产品加工补助资金；2023年支持湖北省黄袍山绿色产品有限公司等3家省级农业产业化重点龙头企业的1.28亿元贷款申报贴息。

（三）积极引导金融支持。积极开展“整村授信”和支持“专精特新”企业春风行动，重点增加对油茶产业链供应链中长期的信贷支持。引导金融机构开发符合木本油料产业周期长、投入大等特点的信贷产品，适当放宽准入门槛、延长贷款期限，加大对木本油料产业的信贷投入，不得盲目限贷、抽贷、断贷。推广农村承包土地的经营权和林权抵押、油茶碳汇收益权抵押等绿色信贷业务，探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，盘活生态产品价值。推动油茶产业应收账款、生产设备、存货等依法合规抵质押融资。加大货币政策工具支持，运用再贷款、再贴现工具为民营小微、涉农市场主体提供低成本资金支持；优化再贴现办理流程，对出票人或贴现人为油茶企业的商业汇票优先予以办理。大力发展特色油茶农险，督促辖内保险公司持续开展油茶特色农业保险业务，扩大油茶保险的投保面积，有效减少油茶种植风险、增强油茶种植的收益保障。

六、转变发展方式，推进融合发展

（一）做好油茶产业“+”字文章。在现有的旅游资源基础上，进一步挖掘历史、地域、民俗文化资源，完善建设集观光旅游、采摘娱乐、榨油体验为一体的田园综合体。咸安区大力发展“油茶+茶叶+油菜花海”、“油茶+茶叶+美丽村湾”、“油茶+茶叶+茶园体验”，探索以生态有机油茶园为主，绿色采摘油茶园为辅，实现“园在山中，树在园中”的园林模式，真正做到茶旅融合，以油茶促旅，以旅带茶油。嘉鱼县推出油茶康养旅游体验产品，结合诗经文旅小镇、田野乡村公园恋江湖生态旅游区、蜜泉湖旅游度假区等向游客推出油茶康养旅游体验产品，将油茶相关产品，包括茶油以及美容、美发、化妆、护肤、美体用品纳入嘉鱼县旅游商品名录，进行推广。通城县定期举办黄袍山油茶采摘节等，深入挖掘茶油起榨仪式和油茶种植历史，将起榨仪式与油茶博物馆参观、油茶采摘、油茶观赏结合，打造中小学生茶旅研学之旅，在寓教于乐中体验油茶文化的魅力，感受油茶文化的底蕴。支持油茶基地发展林下经济，套种黄精、玉竹等中药材。

（二）加大油茶产业生态旅游景区的开发力度。目前，我市油茶相关景区仅黄袍山景区创成国家级3A级景区。为推进油茶产业一二三产融合发展，市文旅局将在油茶资源的保护、文化挖掘与油茶旅游、开发等方面加大支持力度，进一步完善基础设施和丰富优化服务项目，优化景区景点布局，扩展旅游休闲、度假观光等服务项目，集中力量办一批油茶生态景区，力争创建更多油茶特色的A级旅游景区。

（三）加强宣传推介。大力支持以黄袍山公司为龙头的油茶企业共同参展文旅推介会，将黄袍山等油茶景区纳入咸宁秋季看花赏叶地图，并邀请省、市相关主流媒体及自媒体发挥各自平台资源优势，加强宣传推介。

最后，再次感谢你们对我市油茶产业的关注和所提出的宝贵意见。虽然我市油茶产业发展取得一定成效，但离市委、市政府以及各位委员们的期望还有很大差距。下一步，我们将进一步创新工作思路，高效推动落实，为油茶产业发展作出应有贡献。

                  咸宁市林业局

                   2023年7月13日