关于对市政协六届二次会议第032号提案的答复

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关于对市政协六届二次会议第032号提案的答复

市政协农业和农村委：

“关于加强古树名木保护的建议”已收悉，我局高度重视，安排专班人员开展调研工作，收集、听取相关单位会办意见，经认真研究，形成答复意见。

一、保护管理主要做法及成效

在习近平生态文明思想的引领下，我市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以林长制为抓手，抓牢古树名木保护工作，挖掘古树名木深层价值，始终坚持政府主导、社会参与、原地保护、科学管护的原则，在开展资源普查，落实管护责任，实施抢救复壮，强化监管执法，完善制度体系，加强宣传教育等方面做了大量工作，取得了显著成效，为守护我市绿色发展格局，打造武汉都市圈自然生态公园城市奠定了坚实基础。

突出重点，狠抓古树名木抢救复壮。各地结合实际，因地制宜采取保护措施。咸安区以古桂花树群落为重点，对马桥镇高赛古桂群和桂花镇桂花源古桂群进行系统治理，复壮修复古桂花树100余株。崇阳县在对200余株古树进行复壮修复的基础上，还为170株古树名木购买了意外保险，保额221万元。通山县对50株古树进行砌墙护基防倾覆保护，对18株生长腐朽的古树进行树洞修补和防腐处理，对116株古树进行病虫害防治，对22株因自然灾害影响的古树进行排危修复。通城县通过改善立地环境、建设围栏、支撑防倾覆等方式复壮修复古树24株。赤壁市、嘉鱼县制定了古树保护修复整体规划，复壮修复工作已在逐步实施。

规范管理，强化古树名木监督执法。一是严格审批监管。强化源头把控，规范古树名木移植和注销等有关审核手续，对非正常死亡古树名木及时查明原因、责任，依法依规进行处置。二是强化联合执法。市、县两级建立了打击野生动植物非法贸易联席会议制度，组织开展打击破坏古树名木专项整治行动，各地公安、林业、网信、交通等部门通过信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，不断强化行刑衔接，全环节、全要素、全链条共同打击破坏古树名木违法行为。三是提出检察建议。2022年，咸安区人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议，督促依法履职。咸安区投入113.4万元实施了“桂花源风景区升级改造工程”。崇阳县高质量完成6个古树保护检察整改建议，形成“林长+检察长”工作机制。嘉鱼、通山等地检察机关也积极推动古桂保护公益诉讼办理，为我市古树名木撑起“保护伞”。

二、关于建议“落实古树保护经费”

按照《湖北省古树名木保护管理办法》，我市古树名木实行分级保护，中央和省级资金仅向一级古树倾斜，二、三级古树主要依托市、县两级财政自筹。近年来，省财政以1500元/株的标准拨付一级古树保护专项资金。市财政安排古树名木保护项目资金39万元，古桂花树资源普查项目资金160万元。在县级财政方面，咸安区每年拨付100万元专项资金用于古树名木病虫害防治和抢救性复壮，按照200元/株的标准，将全区2433株三级古树保护经费纳入区级财政预算。嘉鱼县于2022年一次性落实古树名木保护专项经费280万元。赤壁市落实保护资金300万元，分三年实施。崇阳县落实保护资金350万元。通山县、通城县由于地方财政紧张，主要通过拓宽融资渠道，整合统筹使用项目资金开展古树保护工作。今年，我市积极争取中央及省级古树名木保护专项资金，市级申报117万元，通山县申报200万元，咸安区申报117万元，嘉鱼县申报82万元，力争列入2024年古树名木保护项目库。

三、关于建议“加强管护技术培训”

古树名木保护离不开科学技术和人才的支持。目前我市古树名木保护管理方面的人才确实较少，管护技术也较为薄弱。为补齐短板，科学开展古树名木保护管理工作，各地主要通过聘请在古树保护领域的专家或第三方技术队伍，对古树名木进行会诊把脉，制定保护实施方案。同时加强对基层管护人员和养护人进行集中培训和现场指导，提升业务能力和技术水平。我市将进一步加强人才队伍建设，通过人才引进、社会招聘等方式，吸收古树保护管理的专业人才，建立古树名木保护专家咨询制度，定期邀请专家座谈授课，积极调研学习其他先进地区的经验做法，逐步建立健全古树名木保护技术管理体系，为保护我市古树名木保护工作提供技术保障。

四、关于建议“健全和完善保护人责任制”

按照属地管理原则和古树权属情况，我市对所有登记挂牌的古树名木逐一核实养护责任主体，养护措施，拨付养护补助费，明确相关权利和责任义务，签订养护责任书，按照《古树名木管护技术规程》要求做好日常管护、填写巡查记录、留存巡查照片、建立巡查台账，发现问题及时处理和上报，同时动员社会力量参与，落实林业站、村、组的管护责任，严防损害古树名木的行为发生。

五、关于建议“加大保护宣传力度”

在古树名木保护宣传方面，我市通过多种途径和渠道加强宣传和推广，突出特色亮点。一是加大媒体推介力度。今年以来，咸宁广播电视台全媒体平台播发《咸宁：“口袋公园”遍地开花 市民共享绿色福利》《全省首例 崇阳县为170株古树购买救护综合保险》《孟祥伟到通城县调研林长制工作 扛起林长责任 守好绿水青山》《咸宁有多少古桂花树你知道吗？》等相关报道50余条，充分挖掘古树名木背后的历史文化故事，促进古树名木社会宣传教育，提高群众爱护珍惜古树名木意识，凝聚全社会保护力量。二是开展“湖北最美古树”评选活动。各地对现存古树进行摸排梳理，精心挑选了8株树体健康、历史悠久、深受百姓喜爱的古树参选“湖北最美古树”，分别是位于通山县的樟树、银杏，崇阳县的香榧，嘉鱼县的樟树，九宫山风景区的黄山松，咸安区的重阳木、桂花树和赤壁市的银杏。经过网上投票和专家评选，嘉鱼县的樟树，咸安区的桂花树和赤壁市的银杏成功入选最美古树候选名单，并纳入中国林业出版社拟杜撰的《中国人文古树大观》的候选范围，嘉鱼县高铁岭镇的古樟树荣获“湖北十大最美古树”的称号。三是编印《咸宁古树名木》图册。筛选体态优美，具有地方特色的树木，录入《咸宁古树名木》，充分展示我市古树名木资源保护成果。四是打造保护亮点，试点建设咸安桂花源古树主题公园，通过展示古树风采、挖掘古树历史、讲好古树故事，提升古树名木文化影响力。

六、关于建议“完善资源调查管理”

我市于2017年正式启动第二轮古树名木普查工作，对全市古树名木资源情况开展了实地调查、采集标本、摄影鉴定等基础性工作，完成了全面普查、资料汇总和计算机动态管理建档工作，各地建立了古树名木信息资料库。根据古树名木资源调查结果，省、市、县三级政府分别公布了我市一、二、三级古树名木名录，包含了树名、地点、树龄等基本信息，使群众了解掌握我市古树名木资源状况，营造共同监督、共同保护的社会机制。2020年以来，各地对古树名木进行了补充调查，对公布的古树名木全面落实挂牌保护，对标识牌错挂、漏挂、丢失等问题及时进行处理，同时进一步优化标识牌，标识牌标明树名、保护等级、编号、树龄、二维码等内容，避免错误挂牌方式对古树名木造成的伤害。全市古树名木建档、登记率、挂牌保护率100%。

七、关于建议“健全古树认养制度”

我市鼓励支持社会各界通过认捐、认养等多种形式参与古树名木保护。我市连续两年组织即将步入大学校园的毕业生在桂花镇桂花源景区开展蟾宫折桂认养活动。市园林绿化中心通过媒体渠道欢迎和支持市民认养市城区范围内的73株古树名木。通山县计划每年选定50-100株古树在通山政务网上公开，对捐资认养的情况进行公布。我市将积极探索古树名木认养制度，建立古树名木保护市场化风险分担机制，减轻地方政府保护古树名木的资金压力，营造社会共管的良好氛围。

八、下一步工作安排

一是落实古树名木保护资金。优化完善资金投入，推广咸安区资金保障措施，按古树名木数量量化计算保护经费，逐步将古树名木保护资金列入各级财政预算，为我市古树名木保护管理工作提供持续、稳定的资金保障。

二是进一步加大执法力度。深化打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动，坚持依法严厉打击乱砍盗挖、非法移植、收购倒卖等破坏古树名木的违法犯罪活动，持续营造严打高压态势，切实维护古树名木资源安全。

三是继续做好科普宣传。持续开展古树名木保护科普宣传周活动，广泛宣传古树名木重要价值，挖掘蕴含其中的深厚历史文化内涵，讲好古树名木故事，积极营造全社会保护古树名木的良好氛围，集全社会之力共同保护好大自然中的瑰宝。

              咸宁市林业局

               2023年7月17日