关于市政协六届二次会议第048号提案的答复

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关于市政协六届二次会议第048号提案的答复

章冰委员：

您在咸宁市政协六届二次会议提出《关于开展“以竹代塑 咸宁先行”实施行动的建议》的提案已收悉，感谢您对我市竹产业的关心关注。竹产业是市委确定的15个重大产业之一，您所提的建议十分切合市委市政府的决策部署，针对您提的建议我局高度重视，多次召开会议研究提案办理方案，安排专班人员开展调研工作，作为主办单位，我局收到市农业农村局、市供销社、市人社局、市经信局、市科技局、市文旅局、市商务局、市市场监管局、市地方金融工作局、市机关事务服务中心、咸宁广播电视台、咸宁日报社、人行咸宁中心支行、市财政局、市税务局、各县（市、区）人民政府等会办单位回复意见。现综合答复如下：

一、关于加强组织领导的建议。一是成立了咸宁市竹产业发展领导小组，由市人大常委会党组书记、主任朱庆刚任组长，市人大、市政府有关领导任副组长，各县（市、区）政府主要领导和市直相关部门主要负责同志任成员，每年定期召开市竹产业发展领导小组会议，研究我市竹产业发展方向，并确定当年工作重点及计划，助推咸宁市竹产业高质量发展。二是领导小组主要领导带队多次赴各县（市、区）开展实地调研，围绕竹资源分布、竹企业发展情况进行摸排，对各县（市、区）竹产业发展情况全面掌握，做到心中有数。三是委托国家林草局林产工业规划设计院为我市编制《咸宁市竹产业发展规划（2022-2035年）》，规划编制工作专班赴各县（市、区）对竹资源、竹企业进行深入调研，通过征求意见、专家评审、修改完善，2022年12月经市政府同意，《规划》以市林业局名义正式印发。同时，为抓好规划落实，印发了《关于贯彻落实<咸宁市竹产业发展规划(2022-2035年)>的实施方案》。

二、关于强化平台建设的建议。打造竹制品收购交易平台，涉及竹产品采购、仓储、物流、销售等环节，资金需求大，运营成本高，供销社尚无打造竹制品收购交易平台的资金和实力。且刚搭建的平台市场影响力小，需要长时间营销推广，不利于我市竹制品交易和推广。建议坚持以市场为导向鼓励我市竹产业相关经营主体入驻全国大型竹制品交易平台，这些平台不仅影响力大、覆盖面广，而且关注人群较多，更有利于我市竹制品流通和推广。为进一步推进咸宁市竹产业发展，市供销社将进一步做好竹产业的指导服务、产销对接和招商引资等工作。一是加强竹产业经营主体的指导服务，加大领办、创办竹产业合作社的力度，大力支持系统内竹产业合作社引进先进技术和生产工艺，提升生产加工能力。组织系统内竹产业合作社创建省级和国家级的合作社示范社。利用咸宁市供销合作发展基金融资平台，为系统内竹产业新型经营主体提供免抵押融资贷款，帮助经营主体破解资金瓶颈。二是拓宽竹加工产品的销售渠道，引导系统内竹产业经营主体的竹加工产品如竹浆造纸、竹食品、竹制品等进入供销系统全国“832”农副产品销售平台、市香泉民悦电子商务有限公司扶贫馆淘宝和抖音平台等线上和消费扶贫馆、湖北供销农特优品华中运营中心咸宁馆等线下销售平台进行销售，拓宽竹加工产品的销售渠道。三是加大竹产业龙头企业招商力度，引进产业龙头企业，带动全市竹产三产融合，强化第一产业竹林经营管理，加强第二产业竹加工业，延伸第三产业竹文化、竹旅游业。

三、关于加大宣传力度的建议。一是运用各类媒体平台，加大竹产业和创新优质竹产品的宣传力度，引导消费观念转变，提高市场认可度，打造咸宁竹产业品牌，全媒体播发《搭起桥梁纽带 共促产业发展 市竹产业协会正式成立》《咸安向阳湖镇：下“竹”功夫，做“竹”文章》《咸宁崇阳：雷竹文化展览馆让游客来一场沉浸式的“雷竹之旅”》等报道20余条。二是开辟“以竹代塑”宣传专栏，依托每周一期《生态咸宁》《健康咸宁》宣传“以竹代塑”的先进环保理念和对保护生态环境的意义，让市民群众了解“以竹代塑”的必要性和重要性。在所辖咸宁新闻网、“掌上咸宁”客户端等网络媒体推出“以竹代塑，咸宁先行”专题，宣传“以竹代塑 咸宁先行”的工作部署和要求，引导群众摒弃陈规陋习，树立“以竹代塑”的意识。三是持续加大宣传推介，充分发挥楠竹、桂花、温泉、古民居等资源优势，着力打造星星竹海-熊家湾-太乙洞生态竹林休闲游等乡村旅游产品。坚持重大节会展示与特色活动促销同向发力，积极组织涉竹企业参加各类展销会、博览会、推介会，通过各类活动宣传推广咸宁竹产业发展。

四、关于开展技术培训的建议。一是举办了全市竹产业发展培训班，邀请中国林科院知名专家讲授竹浆造纸、笋用林培育等专业知识，各县（市、区）林业局分管副局长，产业股、林科所、国有林场、林业工作站负责人，竹加工骨干企业、竹专业合作社技术负责人参加培训。二是市林科院实施“毛竹林-黄精栽培模式”、“笋用林高效培育技术”、“雷竹丰产栽培标准化”等科技推广示范项目，开展“楠竹笋用林高效栽培技术研究”“雷竹林覆盖与补水试验”等市级课题研究项目，聘请了国家、省林科院有关专家来咸进行项目技术指导，同时对当地农民进行免费技术培训。三是举办竹缠绕复合材料项目专题讲座，邀请国家林草局竹缠绕复合材料工程技术研究中心叶伶主任围绕竹缠绕复合材料产业在国民经济新形势下的重要性、技术标准化和应用说明等方面进行专题讲座，市发改委、市住建局、市林业局、市城发集团等单位分管负责同志参加讲座。四是市竹产业发展领导小组主要领导重视竹编织发展传承情况，多次到各县（市、区）调研并对我市民间艺人情况进行摸排统计，并通过人社部门“工匠精神传承”活动与高等院校合作，结合艺术与文化制作竹产品从而提升产品的附加值。五是将竹产品技术人才培训纳入人力资源和社会保障局各定点培训机构的培训科目，同时持续督促各定点培训机构积极开展竹产品技术人才培训工作，使学员系统掌握竹产品加工技术，解决竹产品生产中技术人才不足的问题。

五、关于发展民营企业的建议。一是组织召开咸宁市竹产业协会第一次会员大会暨成立大会并成立咸宁市竹产业协会，架起了政府联系企业、社会的桥梁，也促进我市竹业企业抱团式发展，形成竹产业一、二、三产联合发展格局。二是加大力度优化竹产业等民营经济高质量发展的法治环境、创新环境和市场环境，以控制成本为核心，进一步降低企业制度性成本，让企业轻装上阵。三是聚焦“竹代塑、竹食品、竹纤维、竹纸浆”，发展竹类精深加工，建成咸安竹循环产业园，激发创新动能，建设竹产业发展科技创新高地。四是充分发挥省级中小企业公共服务示范平台、省级小型微型企业创业创新示范作用，以需求为导向，为竹加工企业提供最新市场需求信息、创新产品研发等公共服务，提升企业竞争力。五是加快培育绿色消费市场，引导商贸流通主体与竹制品龙头企业产销协同、供需对接，推动打造绿色商超、绿色酒店、引领竹产品消费潮，同时传递绿色发展理念，鼓励绿色消费，推动形成绿色生活方式。六是引导有关企业充分利用咸宁“楠竹之乡”丰富的竹林资源，生产竹篓子、盆子、篮子、砧板、垃圾桶等竹制品，培植市民不购买、不使用塑料包装产品的消费意识，如黄鹤楼酒业在销售本公司产品的时候赠送消费者用竹子做成的牙签和牙签盒。七是加大招商引资力度，市人大常委会党组书记、主任朱庆刚带队赴浙江杭州、安吉、重庆、四川宜宾、贵州遵义、福建南平等地开展招商考察和学习，与当地竹产业企业、重点园区负责人进行了深入沟通交流，撰写了《关于赴渝、川、黔开展竹产业项目招商情况汇报》并报至市委、市政府主要领导阅示，得到孟书记、杨市长肯定。同时编制“一链一表”产业招商路径图，按照全产业链发展思路，搜集竹产业有效项目信息，精心策划崇阳县竹制品产业招商项目、通山县竹资源开发产业园项目及多个竹产业招商推介会。重点跟踪推进竹缠绕复合材料管道、管廊项目、德国carbonauten负碳材料、快乐木业等一批竹产业相关项目，力争到2025年底，新引进规模以上竹企业3家，改造升级竹企业10家，新建及完善初级加工小微园18家、竹材分解点192家。

六、关于加强科技支撑的建议。一是支持竹产业创新创业平台建设，科学谋划和积极引导咸安区政府建设咸宁市竹产业技术研究院，依托湖北巨宁竹业股份有限公司建设咸宁市竹产业技术研究院，与华中农业大学、南京林业大学、中国林科院、省林科院合作，围绕全竹利用技术开展研究，全力服务和辐射带动竹产业发展。同时，加强示范基地建设，湖北瑞发生物工程股份有限公司建设崇阳雷竹笋精深加工示范基地，崇阳县长富雷竹专业合作社建设崇阳高产雷竹种植科技示范基地，湖北燕金生态农业发展有限公司建设竹林生态鸡科技养殖示范基地。二是以科技计划项目实施支持竹产业发展，市农科院“水竹笋休闲食品加工关键技术研究”项目获得35万元资金支持、市林科院“关键时期土壤水分对雷竹生长影响的研究”项目获得30万元资金支持。同时，积极争取省预算内投资竹产业项目2个，分别为崇阳县长富雷竹示范基地项目（下达资金500万元）、崇阳桂花泉雷竹产业绿色发展示范项目（下达资金300万元）。三是提供人才支撑。市科技局派市林科院竹领域专家组成市级科技特派员，通过创新高产高效与水分高效利用的灌溉方法来提高竹林产量和效益，服务我市竹产业发展。

七、关于促进三产融合的建议。一是发展竹旅游。依托国有林场竹海资源，改建一批竹林景区、景点，打造一批竹林特色小镇、特色乡村、特色人家。目前，崇阳县桂花泉镇雷竹种植面积达1.5万亩，建成了以雷竹为主题的“雷竹小镇”，在满足竹海整体和谐统一与游客最佳观赏的前提下，雷竹小镇打造了“隐形”的旅居网红产品-一地球仓酒店，成为华中地区首家地球仓酒店。作为崇阳县雷竹一二三产业融合发展示范区，雷竹小镇已纳入咸宁市旅游业“十四五”发展规划。A级景区星星竹海景区里的小山村，通过引导在外乡贤返乡开发旅游，摇身一变成为了陈家沟美丽乡村，于2022年7月17日开始试营业。通山县利用竹资源在九宫山建成了竹林下民宿。下一步将继续精心打造星星竹海、洪下竹海、大幕山竹海。二是弘扬竹文化。依托竹类龙头企业和单位，建设、改造多个主题的竹产品展览馆、竹文化展览馆、竹博览馆、竹科普教育基地，举办竹文化旅游节。咸宁市潜山国家森林公园建成的咸宁竹子博览馆，是国内唯一一家采用新型建筑材料重组竹材建造的竹子主题博览馆，集展览展示、科普教育、文化休闲于一体。雷竹小镇投资700万元建设了雷竹文化展览馆，集观光旅游、研学培训、观影活动、展示竹文化等多功能为一体。2023年4月15日，在雷竹小镇举办了崇阳县首届雷竹文化旅游节，通过竹笋采挖比赛、拔河比赛、网红直播带货、农特产品展销和参观雷竹博物馆等多种活动，让游客全方位体验雷竹文化，促进文旅消费。三是推动竹文创。积极发掘竹艺文化，支持以余宏明为代表的手工艺人将竹子与艺术相结合起来，传承发展竹刻、竹编、竹雕、竹纸制作等非物质文化遗产，推动竹文化产品设计生产。通过拍摄专题片融入竹元素、竹雕参加展览展出、采访竹雕艺人等方式，积极宣传推介竹产品，推动竹文创产业发展。咸宁日报、香城都市报都曾对咸宁竹雕民间艺人余宏明进行过专题报道，湖北布谷鸟文化创意有限公司与当地竹制品企业联合开发竹类文创产品，带动当地村民就业，打造属于咸宁本地的竹文创品牌。

八、关于推动示范引领的建议。一是挖掘典型案例。积极推介有关企业和商户生产使用竹制品，推进“以竹代塑”工作的好经验好做法，让好典型、好经验引领“以竹代塑”工作，潜移默化地引导公众树立“以竹代塑”的责任意识。二是鼓励推广竹产业绿色产品。推行绿色设计，督促塑料制品生产企业严格执行有关法律法规，在生产符合相关标准的塑料制品的基础上，积极采用竹制品等新型绿色环保功能材料，增加使用符合控制标准和用途管制要求的竹产品等绿色资源。三是在机关、企事业单位率先使用竹制品。我市党政机关、事业单位及社会团体组织等单位全面禁止使用不可降解一次性塑料制品，部分单位已推广使用可生物降解、可循环使用的替代产品，由于“以竹代塑”理念刚刚兴起，干部职工使用竹制品替代意识还有待进一步提高，同时也缺乏对相关办公产品的认识和购置渠道，下一步将持续推广“以竹代塑”理念宣传，会同相关单位推广使用安全环保、经济实惠的竹制用品，倡导绿色低碳的生活和工作方式。

九、关于加大金融扶持的建议。一是争取省级支持。市人大常委会党组书记、主任朱庆刚参加省十四届人大一次会议，会上提出《设立省级竹产业发展引导基金的建议》，建议财政部门统筹中央和省级财政转移支付资金，充分发挥财政资金的撬动和放大作用，省级以上财政每年安排不低于1亿元竹产业发展专项资金，鼓励各地创新建立多元化投入机制，完善财政支持政策。该建议得到省政府支持并作为建议案转交至相关部门办理。二是通过统筹整合资金、调整资金结构、积极向上争取等方式，不断加大投入，保障竹产业重点项目资金需求，近3年共安排竹产业项目资金1240万元，同时争取财政部、国家林草局国土绿化试点示范项目3.13亿元，其中竹林退化林修复涉及3698万元，另外市财政局在招商引资、科技创新、品牌建设、企业技术改造、人才引进及知识产权创新、产品标准化建设、促进外贸发展、支持企业上市等方面均出台了相关支持政策，市级财政每年投入资金过亿元，对符合条件的各类市场主体给予支持，这些政策同样适用于竹产业。三是市金融局与有关部门将建立企业融资问题对接快速响应机制，对有关部门提出的林业企业融资问题清单，第一时间协调银行机构主动对接、上门服务，解决融资难题。四是充分运用支农支小再贷款政策工具，引导法人金融机构加大对竹产业信贷投放、降低融资成本，引导金融机构围绕竹产业创新产品，切实解决企业资金需求，缓解企业资金压力。下一步相关部门将谋划好竹产业发展相关项目，保障重点项目的资金需求。紧盯国家林业产业政策变化，做好项目谋划与储备，做实项目库，主动对接省和国家有关部门，做好汇报，争取支持。

最后，再次感谢您所提出的宝贵建议。充分利用好我市竹资源，助推我市竹产业高质量发展不可能一蹴而就，还需要多方面配合共同去一步步落实，久久为功。下一步我局将按照市委市政府决策部署，汇集各方资源，凝聚强大合力，共同推动咸宁市竹产业高质量发展。

                                               咸宁市林业局

                                                2023年7月13日