对市政协六届二次会议第063号提案的答复

         予以公开                                             A

对市政协六届二次会议第063号提案的答复

周巍、陈友谊委员：

你们在市政协六届二次会议第063号提案提出的《关于科学谋划，打造一流苗木花卉基地的建议》收悉，该提案中的建议针对性和指导性都很强，我们非常赞同。

咸宁市自然条件优越，适宜各类苗木花卉生长，建设一流的苗木花卉基地，是落实市委、市政府加强生态文明建设的重要举措。收到建议后，我局高度重视，安排专班人员，积极与有关部门、专家对接，并收集了有关单位意见，现综合答复如下。

一、出台优惠政策，争取多元投入，支持苗木花卉产业发展。坚持以政府引导、市场主导为原则，促进苗木花卉产业发展。一是制定优惠政策。2022年，市人民政府出台了《关于推动“334”产业集群高质量发展实施意见》，实施“一乡一品”“一县一业”工程，走好咸宁特色乡村振兴路，重点打造8个农业主导产业链，其中茶叶、油茶、竹子、桂花涉及苗木培育。市银监会积极开展“整村授信”和支持“专精特新”企业春风行动，对发展苗木花卉提供中长期的信贷支持。市人民银行成立绿色金融工作推进领导小组，依托“鄂绿通”平台，引导金融机构加大绿色贷款匹配投放力度。市税务部门按照《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，精准落实好各项税收优惠政策，对于企业从事林木培育和种植的免征企业所得税，从事花卉种植的减半征收企业所得税。市桂花城建设领导小组印发《咸宁市“中国桂花城”建设十条促进措施》（咸桂组〔2023〕1号），明确对建设连片面积在100亩以上的桂花采花高效示范林、苗木高效示范林，经验收合格后，每个一次性奖补20万元（含林业项目补助），支持桂花高效示范林建设。对本地培育并经木犀属栽培品种国际登录中心认定的桂花新品种每个一次性奖励5万元。对于申报认定的省级以上桂花良种每个一次性奖励10万元。市林业局印发《油茶产业扩面提质增效行动方案的通知》（咸林业发〔2022〕62号），支持油茶苗木培育。二是争取项目资金。2021年以来，积极争取项目资金支持苗木产业发展，先后争取重点区域生态保护和修复专项石漠化综合治理项目、中央财政造林补助项目、咸宁外环线绿化一期工程、咸宁市国土绿化试点示范项目、鄂东幕阜山岩溶地区石漠化综合治理项目等项目资金6亿余元，其中苗木资金12000万元用于采购枫香、喜树、酸枣、柏木、香樟、桂花、油茶、玉兰、杜鹃、木芙蓉、栀子花、茶梅、茶花及其他绿化苗木。市财政投入412万元，支持林木种质资源库、树木园、桂花园及林场苗木基地建设。三是建立保障性苗圃。全市紧紧围绕打造武汉都市圈建设自然生态公园城市的战略部署，积极开展苗木基地建设，培育本地特色苗圃和保障性苗圃，打造特色品牌，增加苗木供应。建成了油茶、楠竹、桂花为主，香樟、枫香、檫木、杜英、苦槠、鹅掌楸、楠木等一批特色苗圃。建有省级林业保障性苗圃4家、省级林木种质资源库3处、省、市共建桂花种质资源库1处，新认定市级保障性苗圃3家。保障性苗圃和林木种质资源库的建立，为苗木花卉品种改良，培育高产、优质、抗逆性强的新品种，提供了丰富的研究材料，也为培育壮大苗木花卉产业打下良好的基础。

二、加大招商力度，注重龙头培育，发挥示范引领和辐射效应。通过招商引资，培育一批骨干龙头企业，带动周边合作社、大户参与现代花木生产。一是加强招商引资。先后举办了花木盆景根艺展、“黄鹤楼酒.陈香杯”第十届花木盆景赏石展、“献礼二十大·桂香满咸宁”桂花文化系列活动，组织参加走进宜昌和大湾区文旅推介活动、第二届中国（武汉）文化旅游博览会，引进苗木企业。2021年以来，组织专班赴省外招商30余次，足迹遍布6个省、20多个城市，接待来咸客商40余批次。引进中桂控股集团（湖北）有限公司开展“江南桂谷项目”，打造桂花苗木种植、休闲旅游、康养等三产融合发展示范园；引进南成村游龙种植养殖合作社，开展黄精培育及木本药材种植。二是培育龙头企业。近年来，全市以基地建设为抓手，着力打造大产业、大基地、大板块、大项目、大龙头、大品牌，全市培育了湖北香谷生态园有限公司、湖北黄袍山绿色产品有限公司等一批苗木花卉培育龙头企业。为充分调动林业企业的积极性，积极争取省级生态文明建设资金、省级林业贷款贴息资金1000余万元，用于支持赤壁市鹏利油茶有限公司、湖北东林农业生态开发有限公司、湖北国凌生物技术发展有限公司、湖北黄袍山绿色产品有限公司等开展苗木基地及配套基础设施建设。运用“公司+农户”“公司+合作社+基地+农户”的发展经营模式，完善与林农的利益联结机制，带动种植大户建成大中型苗圃53家，其中注册登记以花卉苗木生产为主营业务的农民专业合作社13家。三是推进科普示范基地建设。鼓励建设苗木花卉科普示范基地，开展科普宣传。2019年，支持咸宁市咸安区百年桂花村苗木种植专业合作社建设咸宁市百年桂花村苗木种植科技示范基地。2022年，批准咸安区文璟苗木种植专业合作社建设咸安区苗木种植示范基地，选派科技特派员为咸安区烨成苗木合作社及周边苗木基地建设提供技术服务。崇阳县铜钟乡从“农”落笔，以各色药材花卉为资源优势，打造苗木、花卉示范区，建设集旅游观光、研学实践、生态养生为一体的农旅综合开发项目。嘉鱼县将发展苗木、花卉产业作为农民脱贫增收的经济增长点，在高铁岭镇、渡普镇万亩苗木花卉等示范区相继推出赏花采风、观光娱乐、采摘体验、美食养生等乡村游项目，辐射周边农户争相种植，带领村民通过花卉苗木生产经营走上了致富路。

三、强化宣传引导，严格种苗执法，促进苗木花卉产业健康发展。我市认真贯彻执行中央、省、市关于林木种苗、花卉产业发展工作法律、法规和文件，坚持规范化发展，严守苗木生产“红线”。大力宣传、讲解种苗管理各项制度、新时期林木种苗市场监管的主要任务以及林木种苗行政许可最新制度和要求，积极向苗木商户和群众发放《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》《湖北省林木良种指南》《油茶实用栽培技术》等法律法规和相关技术宣传资料，提高苗农法律意识，规范经营行为。严格执行“三证一签”制度，加强对种苗生产经营全过程监督，每年对定点育苗点育苗情况进行随机抽查，切实保护好林木种苗生产者、经营者和使用者的合法权益。加强与公安、市场监督、纪检监察等部门协作，以农村种苗集散地、种苗交易市场为主要整治对象，加强源头治理和市场执法检查，严厉打击制售假劣林木种苗、破坏种质资源等违法行为。2022年以来，共查处制售假劣林木种苗案件5起，涉案金额60余万元，罚没金额1.7万元。

我市苗木花卉工作取得了一定成绩，但与省内其他市州相比、与国内其他省份相比还有较大差距，离绿色发展的要求尚有许多不足，我们将进一步强化举措，找准短板，精准发力，促进咸宁苗木花卉事业更上新台阶。

          咸宁市林业局

            2023年7月17日