对市人大六届三次会议第066号建议的答复

予以公开                                          A

对市人大六届三次会议第066号建议的答复

王耀东代表：

您提出的“关于加强楠竹资源保护和抚育的建议”已收悉，感谢您对我市竹产业的关注。竹产业是市委确定的15个重大产业之一，科学的抚育和管理能促进楠竹生长、更新和增产，提升竹材品质，增强市场竞争力，也是维护生态平衡，实现可持续发展的关键举措，加强楠竹资源保护和抚育工作至关重要。针对您提的建议我局高度重视，多次召开会议研究建议办理方案，安排专班人员开展调研工作，作为主办单位，我局收到市交通运输局、市市场监管局、市农业农村局、赤壁市人民政府、咸安区人民政府等会办单位回复意见。现综合答复如下：

一、关于加大竹林道路建设的建议。一是创建“四好农村路”。截至目前，全市农村公路总里程1.588万公里，路网密度比全省水平高11%，为竹产业高质量发展提供优质的交通基础设施。其中咸安区投资2000万元，修建林区道路900公里，将100公里林区主干公路纳入交通部门村村通系统工程，新修350公里竹林砂石路和维修1000公里竹林砂石道路，对650余公里的竹林公路进行全面检修。崇阳县建有竹林林区产业路300多公里，竹材竹笋集散地7个。二是建设竹林道路。我市已成功申报湖北省幕阜山区（咸宁片区）森林防火应急道路建设项目。建设内容为森林防火应急道路676.249公里。其中：新建森林防火应急道路588.192公里，改建森林防火应急道路88.057公里。在开展项目设计时，我局充分考虑到竹林道路建设滞后的实际，全市将343.87公里的竹林道路建设纳入项目建设规划，今年年底可完工。

二、关于规范竹林加工企业收购行为，杜绝无序采伐的建议。一是出台《楠竹生产恢复技术要点》。为应对我市今年2月份以来冬季最强雨雪冰冻天气，做好楠竹生产恢复工作，我局出台《楠竹生产恢复技术要点》，要求各地结合实际做好竹林清理，补植改造、护笋养竹、新竹勾梢、垦复施肥、竹林防护等恢复措施，科学抓好楠竹林的生产恢复工作。二是推广科学育竹技术。在采伐和抚育上落实科学育竹技术，在采伐上以起伐为5年以上竹子为主，执行“五砍五不砍”的原则，即砍密不砍稀、砍劣不砍优、砍老不砍嫩、砍冬不砍春、砍内不砍外，同时楠竹的采伐主要在冬季进行。在抚育上，实现劈垦除杂，复施肥，留笋养竹等措施，加强竹林养护。三是积极开展生产自救。为应对开年冰雪灾害而造成的楠竹大面积压倒、压断、压裂等损毁情况，尽量降低自然灾害导致的损失，成立专门救灾小组及竹林清理专班，积极协调湖北巨宁竹业、青源生物科技等20多家竹加工企业共收购群众清理的雪压竹8万多吨，指导群众清理倒竹10万多亩，即解决了受损竹的清理，又解决了企业生产原料短缺的问题。四是规范企业收购行为。发挥起咸宁市竹产业协会联系政府、企业、市场的重要桥梁纽带作用，进一步引导会员企业规范化经营，规范竹林加工企业收购行为，调控楠竹市场交易价格，积极营造公正高效的市场竞争环境，积极解决竹类企业发展困难，扎实推进我市竹产业健康发展。

三、关于制定统一的楠竹培育、管理、采伐标准，加大宣传引导，逐步转变林农生产方式，培养科学管理习惯的建议。一是实施楠竹标准化项目。咸宁楠竹生产综合标准化先后被列入第八批国家农业标准示范区建设项目、示范提升工程和省级标准化示范提升项目。通过标准化项目建设，开展了楠竹标准制定以及楠竹标准化综合体系研究，构建起楠竹生产综合标准体系，提升咸宁市楠竹产业在生产管理、技术服务、基地建设等方面的国际化水平，建立了从基地建设到竹产业加工的全链条标准化体系。二是推广科技示范项目。市林科院实施“毛竹林-黄精栽培模式”、“笋用林高效培育技术”、“雷竹丰产栽培标准化”等科技推广示范项目，开展“楠竹笋用林高效栽培技术研究”“雷竹林覆盖与补水试验”等市级课题研究项目，聘请了国家、省林科院有关专家来咸进行项目技术指导，同时对当地农民进行免费技术培训。三是开展楠竹生产技术培训。先后举办全市竹产业发展培训、竹缠绕复合材料项目专题讲座等活动，邀请中国林科院知名专家、竹产业行业内权威学者讲授竹浆造纸、笋用林培育、竹缠绕复合材料应用等专业知识，通过讲座培训方式大力宣传引导培养楠竹科学管理习惯。同时将竹产品技术人才培训纳入人力资源和社会保障局各定点培训机构的培训科目，同时持续督促各定点培训机构积极开展竹产品技术人才培训工作，使学员系统掌握竹产品加工技术，解决竹产品生产中技术人才不足的问题。

四、关于鼓励村组成立专业合作社，实现资源整合，招大引强竹产业龙头企业，由专业团队加强竹资源管护培育的建议。一是培育新型经营主体。2023年全市农民专业合作社7128家，其中经营范围包含竹产业的农民专业合作社149家；全市家庭农村共1569家，其中竹产业家庭农场6家。二是开展竹林认证试点工作。赤壁市成立两山竹产业农民专业合作社，承办竹林认证相关工作，认证面积13万亩，已完成CFCC/PEFC、FSC竹林认证主审核，颁发认证证书，通过竹林认证，逐步规范竹农对竹林的培育、经营管理以及采伐行为，转变竹农生产方式，对竹林进行科学管理。三是大力开展招商引资。组织到重庆市、四川省宜宾市和贵州省遵义市、福建省南平市、厦门等地进行招商考察，通过考察看到自身差距、寻找产业发展方向。积极对接中铁十八局环保科技有限公司、快乐木业集团和湖南九通竹基复合材料制造有限公司、中领（深圳）新能源集团有限公司、海南中策制浆控股集团等企业。积极对接双枪科技股份有限公司，促成与咸安区政府初步达成投资合作意向。引进德国碳基科技项目，计划投资15亿欧元建设负碳材料中国总部基地，项目建成后，预计负碳材料年产能达50万吨，年产值不低于20亿欧元，同时将有效利用咸宁本地楠竹资源，带动本地及周边群众就业，对于咸宁处于退化的楠竹资源恢复产生促进作用。四是建立利益联结机制。全市各地加工企业采取“企业+基地+农户”模式，与农户建立“竹林托管”“竹林租赁”“利益分红”等利益联结机制，流转竹林集约经营6万多亩。如崇阳县港口乡的港吉制竹公司根据竹林综合情况，按70-100元/亩在当地流转竹林2万多亩，由公司自主采伐利用和自主抚育管理，既保证了公司的材料来源又能保障林分的质量。

五、关于加快竹林碳汇交易的探索实践的建议。我市牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极探索林业发展新模式，在开展试点基础上，大力筹备和申报林业碳汇项目，为创新林业生产和经营模式进行了有益探索。目前，我市共策划了16个林业碳汇项目，其中：通山县竹子造林碳汇项目通过了国家发改委审核备案;嘉鱼县（1个）、通山县（2个）、崇阳县（2个）、通城县（1个）、赤壁市（2个）、咸安区（1个）共9个林业碳汇项目已完成前期申报手续(有6个完成网上公示、2个待国家开网后公示、1个待开户完成后公示），已报送生态环境部气候司申请备案；其余6个项目设计方案基本完成编制，正在组织第三方审定前的准备工作。下一步等待国家碳汇交易平台开启即可上市交易。

              咸宁市林业局

              2024年6月20日