​2024年市人大建议、政协提案理情况汇报

2024年市人大建议、政协提案理情况汇报

咸宁市林业局

2024年9月27日

2024年，在市委市政府的正确领导和市人大、市政协的大力支持下，我局坚持“着眼全局、围绕中心、抓住关键”的原则，将市人大建议、政协提案办理工作列入重要议事日程，全力做好53件人大建议、政协提案办理工作（其中2024年人大建议31件，主办6件、会办25件，2024年政协委员建议15件，主办1件、会办14件，2023年度续办7件），办结率100%、回复率100%、满意率100%，实现了党委政府满意、代表委员满意、群众满意。

一、科学谋划部署，压实工作责任

（一）加强组织领导。制定《2024年度人大议案、建议和政协提案办理工作实施方案》，成立了由局党组书记、局长任组长，相关局领导任副组长，局直相关单位和机关相关科室主要负责人为成员的领导小组和工作专班，形成了领导牵头负责，科室齐抓共管的工作机制。

（二）明确工作责任。涉及到全市大政方针的建议，由局长负责，与人大代表见面、答复。涉及业务性较强的建议，由分管领导负责，带领一个科室，一抓到底。对于涉及到县市区的一些热点难点问题，由一名局领导，带领一名科长，协调一个县市，通过召开座谈会，实地走访调查，商定解决对策，积极主动办理，并做好答复工作。

（三）强化督办调度。针对收到的建议，我局从一开始就明确责任，召开专题会议，进行分办，做到了定人员、定时限、定要求、定计划。局办公室每个月对办理情况进行一次调度，及时向局主要领导反馈情况，对进度缓慢的进行督办。同时，将办理工作纳入林业系统年度目标考核范围，作为评先评优的重要依据，实行跟踪问效。

二、严格工作标准，提高办理质量

（一）深入调查研究。每一件人大建议、政协提案办理前，我们深入开展调查研究，从政策法规、林业实际等不同层面认真分析研究，提出科学合理、符合政策的意见及建议。如在办理市人大第001号建议“关于支持推进竹业一产提质增效的建议”过程中，我局高度重视，多次召开会议研究建议办理方案，安排专班人员深入咸安、赤壁等地实地调研。并就加快竹林有效流转、加快丰产竹林建设、加快配套设施建设提出对策建议11条。

（二）注重沟通协调。加强人大代表的沟通对接，做到提前登门拜访，征求解决意见。同时，加强与会办单位的沟通协调，确保办理质量和回复满意率。如在办理市人大第146号建议《关于加强县界森林防火隔离带建设的议案（转建议）》时，局领导带领专班同志到议案人所在办公地点，面对面进行沟通，倾听代表关于加强县界森林防火隔离带建的想法、建议与诉求，针对议案中提出的问题，了解他们的想法，征求解决意见，明确工作方向。并就全市林火阻隔系统现状、全市森林防火设施建设情况向代表进行沟通汇报，得到代表的肯定。

（三）突出程序规范。按照规定程序要求办理建议，一是严格时限要求。如办理市政协六届三次会议第083号提案《关于加强竹资源优势价值转化，推动咸宁竹产业高质量发展的建议》，我们主动联系艾博代表，通过主动上门的方式送达办理情况，确保按期办结。涉及到县市区的建议，由分管领导送达办理情况，并同时向市人大和市政府督查室报送了答复件。二是严格见面回复。做到每一件市人大建议、政协提案都必须见面，没有见面或者见面不满意的，不作书面答复。三是严格文字规范，做到内容紧扣主题、措施严密，确保文件质量。

三、坚持三个结合，促进事业发展

(一)坚持与解决实际问题相结合。紧紧围绕让人大代表满意的目标，着力解决突出问题。如市人大第008号建议《关于淦河上游发展林果业的建议》中关于选育优良品种的建议，我局高度重视，安排专班人员开展调研工作，收集、听取相关单位会办意见，多措并举解决实际问题。一是引进新优品种。针对咸宁柑橘产业和猕猴桃产业品种老化的突出问题，主动为产区引进鸡尾葡萄柚、爱媛28、红肉蜜柚等柑橘新优品种14个，东红、金艳、翠香、中猕2号等猕猴桃新优品种19个，为柑橘和猕猴桃产业筛选适宜咸宁栽培的品质优异、经济效益高的新优品种，优化现有品种结构，促进产业提档升级。二是培育优质品种。全市建有湖北省油茶定点采穗圃2个、湖北省油茶定点苗圃6个，主要培育了长林4号、53号、40号、18号、3号、湘林210号和湘林1号等优良品种，每年培育良种嫁接苗1000多万株。三是推广优质品种。以咸宁本地桂花品种为主，主要是产花量大、留香持久、品质好、香型好的波叶银桂、柳叶苏桂、圆叶金桂、球桂、咸宁晚桂、圆叶银桂、早银桂、秋韵、银星、银栗等。

 (二)坚持与建立长效机制相结合。我们不仅研究措施着力解决人大代表提出的问题，还举一反三，通过建立长效机制来解决。如市人大建议第066号“关于加强楠竹资源保护和抚育的建议”中，关于制定统一的楠竹培育、管理、采伐标准，加大宣传引导，逐步转变林农生产方式，培养科学管理习惯的建议。一是实施楠竹标准化项目。咸宁楠竹生产综合标准化先后被列入第八批国家农业标准示范区建设项目、示范提升工程和省级标准化示范提升项目。通过标准化项目建设，开展了楠竹标准制定以及楠竹标准化综合体系研究，构建起楠竹生产综合标准体系，提升咸宁市楠竹产业在生产管理、技术服务、基地建设等方面的国际化水平，努力建立从基地建设到竹产业加工的全链条标准化体系。二是推广科技示范项目。市林科院实施“毛竹林-黄精栽培模式”“笋用林高效培育技术”“雷竹丰产栽培标准化”等科技推广示范项目，开展“楠竹笋用林高效栽培技术研究”“雷竹林覆盖与补水试验”等市级课题研究项目，聘请了国家、省林科院有关专家来咸进行项目技术指导，同时对当地农民进行免费技术培训。三是开展楠竹生产技术培训。先后举办全市竹产业发展培训、竹缠绕复合材料项目专题讲座等活动，邀请中国林科院知名专家、竹产业行业内权威学者讲授竹浆造纸、笋用林培育、竹缠绕复合材料应用等专业知识，通过讲座培训方式大力宣传引导培养楠竹科学管理习惯。将竹产品技术人才培训纳入人力资源和社会保障局各定点培训机构的培训科目，同时持续督促各定点培训机构积极开展竹产品技术人才培训工作，使学员系统掌握竹产品加工技术，解决竹产品生产中技术人才不足的问题。

(三)坚持与推动林业工作相结合。我局将办理建议作为推进林业工作的动力，发现和改进工作中存在的问题，进一步推动林业发展。如市人大建议109号“关于扶持楠竹产业做大做强的建议”、125号“关于大力发展竹产品加工打造咸宁特色产业增长极的建议”。我局高度重视，将其转化为推进林业工作发展的动力，取得明显成效。一是强化财政扶持力度。通过统筹整合资金、调整资金结构、积极向上争取等方式，不断加大投入，保障竹产业重点项目资金需求，市财政近4年共安排各类竹产业项目资金1500万元；同时争取财政部、国家林草局国土绿化试点示范项目竹林退化林修复涉及3698万元等，对符合条件的各类市场主体给予支持。二是推广科学育竹技术。在采伐和抚育上落实科学育竹技术，在采伐上起伐为5年以上竹子为主，执行“五砍五不砍”的原则，即砍密不砍稀、砍劣不砍优、砍老不砍嫩、砍冬不砍春、砍内不砍外，楠竹的采伐主要在冬季进行。在抚育上，实现劈垦除杂、垦复施肥、留笋养竹等措施，加强竹林养护。三是加强竹林培育管理。我市利用国土绿化试点示范项目将37132亩竹林纳入竹林退化林修复范畴，每亩补贴980元。通城县、崇阳县等结合国土绿化、重要生态保护和修复重大工程项目建设的实施，重点扶持竹林低产低效林复壮改造和修复，2023年完成竹林抚育5万亩，丰产竹林面积达20余万亩。四是加强产业园区建设。聚焦企业上下游产业链，建设以竹子为原料，“以竹代塑”、“以竹代木”的绿色低碳、环保节能的包装造纸产业园区。围绕竹浓缩利用、生物医药等技术领域，着眼于竹子萃取产业、竹子养生等系列产品，建设以产业科技创新研究与技术产品研发推广相融合的综合性园区。依托生物质颗粒、竹盐、竹酒等优势产品，通过竹笋和竹子食品产业链及林下经济基础，建设一个竹子食品技术领先、产业链完整、效益优良的竹子食品产业园区。五是加快推动“以竹代塑”发展。积极创建“以竹代塑”应用推广基地。我市成立“以竹代塑”工作专班，成员单位由发改、经信、林业、财政等部门组成。市政府出台《咸宁市推进“以竹代塑”发展实施方案》，市竹产业发展领导小组办公室印发《关于优先采用“以竹代塑”产品的通知》，成立基地申报规划编制专班，编制《咸宁市“以竹代塑”产业高质量发展规划》，在充分调研论证的基础上，进一步提炼我市竹产业发展方面的特色和亮点，确保规划更全面、更系统、更完善、更具竞争力。

总之，我局对办理人大建议、政协提案高度重视、认真办理，取得了良好效果；但是也还存在一些不足和差距，人大代表反映的部分问题也难以全部解决。在今后的工作中，我局将积极争取上级主管部门支持，大力发挥部门职能作用，竭力办好人大建议、政协提案，为咸宁早日建成武汉都市圈自然生态公园城市作出应有贡献。