关于市人大六届四次会议第005号建议的答复

予以公开  A                                              

关于市人大六届四次会议第005号建议的答复

何隽龙代表：

您提出的“关于支持竹产业高质量发展的建议”已收悉，感谢您对我市竹产业的关注。楠竹产业前景广、潜力大，具有良好的经济效益、生态效益和社会效益，可成为我市加快高质量发展，促进富民强县的支柱产业。针对您提的建议我局高度重视，多次召开会议研究建议办理方案，安排专班人员开展调研工作。作为主办单位，我局收到市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市商务局、市资建局、市生态环境局等会办单位回复意见。现综合答复如下：

一、关于争取省级层面出台支持竹产业高质量发展政策性文件的建议。一是省级层面出台政策文件。为深入贯彻落实习近平总书记关于因地制宜发展竹产业、让竹林成为美丽乡村风景线的重要指示精神，2021年11月，经省政府同意湖北省林业局印发了《湖北省推进竹产业高质量发展的意见》。该意见从总体要求、有序推进竹林基地建设、提升竹产品精深加工水平、促进一二三产业融合发展、深化竹产业科技创新、强化支撑保障措施等方面，提出了系列政策措施，要求各地结合实施抓好贯彻落实。二是市级层面出台政策文件。为了加快推进竹产业高质量发展，2023年1月，我局印发了《咸宁市推动竹产业高质量发展的实施意见》，以做大第一产业、做强第二产业、做优第三产业为主线，打造华中地区现代竹业科技创新高地、笋竹产品集散地、竹海康养首选地。与此同时，为了深入贯彻习近平关于“把小竹子做成大产业”的重要指示精神，积极响应“以竹代塑”倡议，市人民政府办公室印发了《咸宁市推进“以竹代塑”发展实施方案》，通过政府引导，由点及面，形成全民参与、合理推进的浓厚氛围，切实将我市竹资源优势转化为产业优势、经济优势，全力争创“以竹代塑”应用推广基地。

二、关于将咸宁市竹产业发展融入省级林业发展规划、乡村振兴战略规划以及生态建设规划等相关规划的建议。一是坚持规划引领。竹产业作为我市“现代化农业产业布局”纳入《咸宁市战略规划》，融入“十五五”国家、省级相关规划，为下一步向上争资奠定基础。在市、县两级国土空间规划编制中，充分结合我市城市发展定位和自然资源禀赋，将竹产业发展专项规划相关内容纳入国土空间规划。规划将楠竹产业作为我市6大特色农业产业链之一重点打造，在市域国土空间中统筹布局竹林公园、竹产业综合体、现代竹产业园区，为竹产业高质量发展充分预留空间。编制的《咸宁市自然生态公园城市专项规划（2021-2035年）》已经市规划委员会主任会审议通过。规划中提出“近期重点建设与发展四个百亿级农业产业集群：包括竹产业在内的各县市区特色产业。加快“鄂南大竹海”“崇阳雷竹笋，品牌建设。”二是保障用地指标。近年来，按照“要素跟着项目走”的原则，统筹新增建设用地计划等指标，加大对竹产业项目用地保障力度，已为3个竹木产品加工企业（桂花镇万寿桥村竹制品加工项目、桃花尖楠竹加工厂、咸安区大幕乡余家垅楠竹加工厂）报批建设用地32.88亩，为1个林业生产道路建设项目（S361星星竹海至大竹山段公路改建工程）报批建设用地55.81亩。三是优化土地供应。2022年以来，全市通过招拍挂方式为咸宁市荆楚竹木科技股份有限公司、赤壁市南飞竹制品有限公司、湖北冠森竹纤维制品有限公司等供应竹产业用地13宗，面积364.95亩。

三、关于市财政局、市林业局牵头谋划申报竹产业重大项目，积极争取中央、省级财政资金支持咸宁市竹产业发展的建议。一是积极申报专项资金。咸宁市崇阳县县长富雷竹示范基地项目总投资1500万元，争取资金500万元，崇阳桂花泉雷竹产业绿色发展示范项目总投资1.47亿元，争取资金300万元。下一步，发改部门将紧盯中央和省预算内、超长期国债、政府专项债、中长期贷款等政策导向，做好项目储备，将符合国家、省支持的且条件成熟的竹产业项目作为重点，编报投资计划建议方案，积极向上争取项目资金。二是狠抓市场主体培育。对竹制品加工企业，靠前服务，加强指导，推动企业尽早入规进规。引导竹制品加工类企业深耕细作，对标对表创建专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等各类试点示范。支持竹制品制造类企业增品种、提品质、创品牌，更好满足和创造消费需求。推进“企业上云”，打造一批数字化车间和智能化工厂。三是推动产业转型升级。抓实抓细省“技改13条”和市“技改11条＂政策落实，指导竹制品工业企业积极申报省高质量发展转型升级专项资金，争取更多的项目和资金向我市倾斜。深入挖掘竹产业工业技改需求潜力，积极加大政策支持和资金引导力度，积极引导竹制品企业走高端化、智能化和绿色化发展道路。加快对我市竹制品加工企业实施以清洁生产、节能降耗为重点的技术改造，打造更加高效、清洁、低碳、循环的竹产业制造体系，让绿色成为高质量发展的底色。四是提升产业链竞争力。依托咸宁电商产业园，引导企业入驻京东、抖音等平台开设旗舰店。实施“电商赋能计划”，开展直播带货、跨境电商培训，推动竹制品全网营销，今年来已开展1次培训，2次促销活动直播带货，1次现场展示展销。组织企业参加广交会、进博会等境内外展会，重点推介竹纤维制品、竹基新材料等高附加值产品，今年已组织30家企业参加第137届广交会。配合文旅部门策划“竹文化节”，推出竹工艺品体验、竹林生态游等主题活动。五是落实竹产业发展经费。2025年市级政府预算安排竹产业发展经费125万元，主要用于支持竹产业重大项目、竹产业工作经费等。

          咸宁市林业局

          2025年7月3日