对市人大六届四次会议第102号建议的答复

予以公开                    A

对市人大六届四次会议第102号建议的

答 复

王辉代表：

您提出的《关于建设鲜桂花供应基地的建议》收悉，感谢您对咸宁桂花产业的关注。

通过科学规划与布局、加大政策支持与资金保障、进行技术创新与人才培养，是提高桂花镇鲜桂花产量的关键。建议目标明确，具有较强针对性、指导性和前瞻性。我局高度重视此建议办理工作，主动对接各会办单位，认真研究并吸收建议提出的有关意见，取得了良好成效。

一、科学制定规划

（一）组建专业技术团队。湖北科技学院联合市林科院、咸宁职业技术学院等机构，组建由园艺学、植物学、农业经济等领域专家组成的联合技术团队，对桂花镇进行实地调研，结合遥感测绘、土壤分析等技术手段，协助制定万亩采花基地的选址、布局及品种优化方案。咸宁职业技术学院对桂花镇等桂花主产区现有基地进行品种提纯，移除混杂品种，建成“波叶银桂”等单一品种采花园；对桂花镇等地苗圃中胸径5厘米以上的传统采花品种（如“波叶银桂”、“柳叶苏桂”等）分类移栽，实现规模化、标准化种植。

（二）纳入发展规划。在《咸宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，明确规划桂花镇致力于重点发展以桂花为主题的特色产业，建设中国桂花城核心承载区;开展优质桂花种植和产业基地建设，扩大桂花价值的影响范围，突出特色农业生产价值和观光旅游经济价值，建设桂花供应基地等。在《咸宁市自然生态公园城市专项规划》中，计划以桂花镇为核心，围绕路口桂花森林公园、桂花镇桂花源景区，构建桂花产业大公园。在桂花产业园开展优质桂花种植和产业基地建设，充分挖掘桂花价值。

（三）规划建设现代农业示范基地。推进咸安区特色桂花全产业链现代农业示范基地项目建设，建设地点位于桂花镇所辖13个村，重点引进集桂花种植、研发加工及销售于一体的桂花全产业链现代农业项目。规划建设3000亩的标准化桂花种植示范基地，新建1000㎡集储存、筛选、冷冻、冷藏等功能为一体的桂花仓储中心，新建4500㎡桂花初加工标准厂房，建设1000亩林下桂花鸡散养示范基地，发展农户合作养殖，养殖古桂天香鸡10万只，建设桂花文化科普区等桂花特色展示区。

二、加大政策支持

（一）探索债券资金投资可行性。根据市财政局反馈，债券资金投向必须为公共服务或基础设施项目，严禁商业化运作，鲜桂花供应基地建设项目不符合债券资金支持范围，需寻找其他投资渠道。

（二）积极谋划桂花产业项目。规划咸安区桂花产业融合发展项目（2026年中央预算内农村产业融合发展项目）。建设地点：咸安区桂花镇、官埠桥镇。主要建设内容与规模：桂花基地产业路20km，配套电力增容，污水处理设施；桂花产品公共性研发试验基地5000平方米，桂花产品公共性加工基地8000平方米，桂花产品公共性仓储保鲜基地6000平方米，桂花产品公共性电商直播基地5000平方米。总投资约8000万元。

（三）继续实施桂花产业发展奖补政策。《咸宁市“中国桂花城”建设十条促进措施》明确，市级每年列支500万元对桂花基地建设、产业发展、科技创新、品牌创建等十个方面进行奖补。2023年共对54个项目进行奖补，奖补资金498.63万元；2024年共对44个项目进行奖补，奖补资金499.69万元；今年市级政府预算已安排“中国桂花城”建设专项经费550万元，较上年增加40万元。

（四）争取香城产业基金支持。目前我市设立了政府引导资金（香城产业基金），规模8亿元，聚焦新一代信息技术、装备制作、新材料、生物医药等产业，重点支持符合咸宁产业发展规划的项目和企业。像桂花精油、桂花香水等桂花深加工产品的研发和生产也属于基金支持范围，我们将主动对接香城产业基金，积极争取基金支持。

三、加强人才培养

（一）加强技术培训与推广。以省、市、县三级科技特派员为支撑，定期组织开展“桂花高效栽培技术”系列培训，重点推广新研发的“桂花花期调控技术”“低产林改造技术”，提升鲜桂花产量与品质。为种植户、企业技术人员提供标准化管护、机械化操作等培训，年均培训500人次以上。同时，湖北科技学院已启动“桂花低损高效采收装置”项目，重点研发振动式采花机与自动化分拣设备，预计今年完成样机试验，将降低人工成本30％以上。

（二）培育产业发展带头人。加大对中小企业的政策扶持力度。2024年8月，咸宁高新区印发《咸宁高新区支持中小微企业加快新型工业化奖补实施细则》（咸高管发〔2024〕3号），进一步加大对园区中小企业包括涉桂企业的政策扶持力度。截至目前，高新区组织4家涉桂企业申报项目奖励，3家企业获批区级技改资金共计120万元，1家企业获批高新技术企业奖励15万元。

（三）培养引进桂花产业技术人才。湖北科技学院在生物科学、应用化学与工艺等专业开设《桂花资源开发技术》《天然产物提取工艺》等课程，培养桂花产业技术人才；依托“湖北省楚天学者计划”，引进高层次人才组建“桂花研发团队”，开展桂花精深加工技术攻关。咸宁职业技术学院在园艺技术、农产品加工等专业开设《桂花栽培与养护》《桂花产品深加工技术》《桂花文化与旅游开发》等特色课程，开设了《桂花鉴赏与应用》公共选修课，系统培养桂花产业技术人才；开设了“桂花栽培师”、“桂花产品研发师”等职业技能培训班，为行业输送高素质技术人才。持续落实高层次人才购房补贴政策，在我市购买首套自住商品住房的，按照A、B类，C、D类人才分别补贴50%、25%，2025年发放人才购房补贴29.75万元。

                 咸宁市林业局

                 2025年7月14日