2020年人大建议和政协提案办理情况汇报

今年以来，在市委市政府的正确领导和市人大、市政协的大力监督下，我局坚持“着眼全局、围绕中心、抓住关键”的原则，将人大建议和政协提案办理列入重要议事日程，圆满完成21件交办件办理工作,其中人大建议10件(主办4件、会办6件)、政协提案11件(主办3件、会办8件)，办结率100%、回复率100%、满意率100%，达到了党委政府满意、代表委员满意、群众满意的目的。我们的主要做法是：

一、完善三项机制，落实责任链条

（一）建立领导负责机制。我局及时成立了市林业局人大建议、政协提案办理工作领导小组，由局党组书记、局长吴炳贵同志任组长，副局长及分管的县级领导任副组长，局直各单位和机关相关科室主要负责人为成员，形成了领导牵头负责，科室齐抓共管的工作机制。

（二）建立工作督办机制。针对收到的建议、提案，我局从一开始就明确责任，召开专题会议，对建议、提案进行分办，做到了定人员，定时限，定要求，定计划。将建议、提案办理工作作为日常督办的一项重要内容，局办公室每个月对建议、提案办理结果进行一次汇总，及时向局主要领导反馈情况，对进度缓慢的进行督办。同时，将办理工作列入林业系统年度目标考核范围，作为评先评优的重要依据，实行跟踪问效。

（三）建立分级承办机制。涉及到全市大政方针的建议、提案，由局长亲自负责办理，亲自与代表和委员见面，亲自负责答复工作。涉及业务性较强的建议和提案，由分管领导负责，带领一个科室，一抓到底。对于涉及到县市区的一些热点难点问题，由一名局领导，带领一名科长，协调一个县市，通过召开座谈会，走访代表和委员的方式，商定解决对策，并做好答复工作。

二、做到三个注重，提高办理质量

（一）注重调查研究。按照人大建议和政协提案提出的相关要求，我们从政策法规、林业工作实际等不同层面认真分析解决问题的可行性和操作性，提出科学合理、符合政策的意见及建议。在办理第009号建议《关于支持簰洲湾铁公水多式联运项目建设的建议》过程中，针对宗克飞代表提到的“嘉鱼拥有长江岸线资源109.6公里，其中87公里处于白鱀豚国家级自然保护区范围内，仅簰洲湾段22公里线位于白鱀豚国家级自然保护区范围外，建议市政府协调国家相关部委尽快将该项目纳入国家级重点项目予以推进”的建议，我局组织专班到嘉鱼长江码头开展实地调查，簰洲湾段建设铁公水多式联运码头原选址不在白鱀豚国家级自然保护区范围内。根据市交通等部门的意见，拟将该项目选址改到潘家湾段。经过我们多次与长江新螺段白鱀豚国家级自然保护区管理处协调，借助自然保护区“三区变两区”功能分区调整的契机，在新编制的《湖北新螺段白鱀豚国家级自然保护区功能区划报告》中，已将长江潘家湾段的一般控制区向江中延伸了80米，预留用于咸宁码头建设，包括用于铁公水多式联运项目建设。

（二）注重沟通协调。对于会办的建议和提案，先由相应科室拿出初步意见，在与主办单位沟通协商，统一思想的基础上，由我局分管领导审定、主要领导签批后再进行回复。对于主办的建议和提案，我们首先登门拜访有关代表和委员，了解他们的想法，征求解决意见。在收集整理会办单位意见后，认真研究落实措施，形成初步的答复意见，并再次上门向相关代表和委员报告初步思路，在征得其同意的基础上再形成详细的答复意见进行回复，确保了办理的质量和回复的满意率。在办理第088号《关于支持建设通城油茶三产融合发展园的建议》过程中，局长吴炳贵亲自带队赴通城县与市人大代表晏绿金面对面进行沟通并实地参观湖北黄袍山绿色产品有限公司园区，倾听代表对建设通城油茶三产融合发展园的想法、建议与诉求；与通城县政府领导对接沟通，收集县直相关单位意见、建议；与市直有关单位对接，了解油茶三产融合发展园建设的相关政策；积极与省林业局沟通、协调，争取政策支持。目前，省发改委已将通城县油茶三产融合项目向国家发改委进行申报。下一步，我们将积极协助市发改委、通城县政府做好项目跟踪，加强与省发改委相关处室沟通、对接，力争项目早日批复。

（三）注重过程规范。我们在办理建议提案过程中，按照规定格式行文，内容紧扣主题，有分析、有措施，确保文件质量；没有初步办理意见的，不与人大代表、政协委员见面，没有见面或者见面不满意的，不作书面答复。严格落实办理时限要求，采取主动上门的方式送达，确保按期办结。涉及到县市区的建议和提案，由分管领导亲自送达，并同时向市人大、市政协和市政府督查室报送了答复件。我们认真负责的工作态度得到了代表和委员的一致认可，办理的建议和提案见面率、回复率和满意率均达100%。

三、坚持三个结合，确保工作实效

(一)坚持与解决实际问题相结合。对代表委员建议提案中提出的问题，我们围绕让代表委员满意的目标，坚持正在解决的加大工作力度解决，没有解决的迅速制定措施解决，确实一时难以解决的，作出详细说明。如在办理第096号建议《关于促进咸宁（赤壁）竹产业高质量发展的建议》过程中，针对人大代表刘志勇提到“以实施竹林碳汇、国际森林体系认证为契机，提高竹原料产量及质量，满足出口产品需求”的建议，我局高度重视，召开专题会议研究，申请专项经费，加强与权威专业机构的合作，启动全市毛竹林通过FSC认证工作，目前正在赤壁市开展建设试点工作；加快实施竹林经营碳汇项目，促进竹农增收和精准扶贫；开展碳补贴政策试点，促进企业对竹材的采伐、利用及仓储，刺激竹企业生产环保等级高、规格大的竹板材或质量好、使用年限长的竹家具、竹建筑等产品。

(二)坚持与建立长效机制相结合。我们不仅研究措施着力解决建议提案中提出的问题，还举一反三，对类似的问题通过建立长效机制来解决。如在办理第113号提案《关于打造桂花大数据平台的建议》过程中，针对魏佳委员提出“我市桂花苗木行业没有统一标准”的问题，我们参照住建部2018年11月制定的《园林绿化木本苗》（CJ/T-24-2018）及《咸宁市行道树苗木标准（试行）》标准，结合本地桂花树的品质和特色，拟定了《咸宁市桂花绿化苗木质量标准》，并逐步推广为行业规范，从而为规范本地乃至全省桂花苗木市场，服务苗农、企业，发挥应有的作用。同时针对桂花树作为行道树、孤植树、群落配置等不同应用方式，逐步制定不同的标准和要求，指导苗木生产和景观应用。

(三)坚持与推动林业工作相结合。我局将办理建议提案作为推进林业工作的动力，通过办理建议提案，发现和改进工作中存在的问题，进一步推动林业工作发展。8月24日，市政协在我局召开《市政协重点提案关于发展桂花产业 建设中国桂花城督办协商座谈会》。市政协副主席尤晋、市委副秘书长陈冬民、市政府副秘书长吴传清等领导、相关部门分管领导、有关专家学者、企业代表和政协委员参加座谈会。会上大家对我局提案办理情况给予肯定，并就我市桂花产业发展情况开展了认真深入的讨论。我们以此为契机，积极申报中国桂花城项目。主要包括桂花种质资源保存与良繁基地、桂花苗木标准化种植基地、桂花现代产业园、咸宁桂花产品交易信息平台、古桂旅游观光景区、桂花文化繁荣工程、桂花特色小镇等。同时计划2021年做好以下几个方面的工作：开展桂花资源普查，保护古桂花资源；组织专家编制《中国桂花城发展桂花》；选择性引进全国主要产区的桂花品种，与本地品种一起建立桂花基因库；完成咸宁桂花博览馆升级改造，增强观赏吸引力。 

总之，我局对办理人大建议和政协提案高度重视、认真办理，也取得了良好效果；但是也还存在一些不足和差距，代表委员反映的有的问题也难以全部解决。在今后的工作中，我局将积极争取上级主管部门支持，大力发挥部门职能作用，竭力办好代表委员提出的建议提案，为咸宁早日建成特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市作出应有贡献。