2021年人大建议和政协提案办理情况汇报

今年以来，在市委市政府的正确领导和市人大、市政协的大力监督下，我局坚持“着眼全局、围绕中心、抓住关键”的原则，将人大建议和政协提案办理列入重要议事日程，圆满完成31件交办件办理工作,其中人大建议13件(主办3件、会办10件)、政协提案18件(主办6件、会办12件)，办结率100%、回复率100%、满意率100%，达到了党委政府满意、代表委员满意、群众满意的目的。我们的主要做法是：

一、完善三项机制，落实责任链条

（一）建立领导负责机制。4月7日,我局召开局长办公会，讨论《2021年度人大建议政协提案办理工作实施方案》，成立了人大建议、政协提案办理工作领导小组，由局党组书记、局长吴炳贵同志任组长，副局长及分管的县级领导任副组长，局直各单位和机关相关科室主要负责人为成员，形成了领导牵头负责，科室齐抓共管的工作机制。

（二）建立工作督办机制。针对收到的建议、提案，我局从一开始就明确责任，召开专题会议，对建议、提案进行分办，做到了定人员，定时限，定要求，定计划。将建议、提案办理工作作为日常督办的一项重要内容，局办公室每个月对建议、提案办理结果进行一次汇总，及时向局主要领导反馈情况，对进度缓慢的进行督办。同时，将办理工作列入林业系统年度目标考核范围，作为评先评优的重要依据，实行跟踪问效。

（三）建立分级承办机制。涉及到全市大政方针的建议、提案，由局长亲自负责办理，亲自与代表和委员见面，亲自负责答复工作。涉及业务性较强的建议和提案，由分管领导负责，带领一个科室，一抓到底。对于涉及到县市区的一些热点难点问题，由一名局领导，带领一名科长，协调一个县市，通过召开座谈会，走访代表和委员的方式，商定解决对策，并做好答复工作。

二、做到三个注重，提高办理质量

（一）注重调查研究。按照人大建议和政协提案提出的相关要求，我们从政策法规、林业工作实际等不同层面认真分析解决问题的可行性和操作性，提出科学合理、符合政策的意见及建议。在办理第051号提案《点亮潜山  为十四五咸宁的文旅事业添砖加瓦》过程中，针对提案中建议“将潜山的风貌通过高科技光电手段展示、发展夜间文旅经济”，我们高度重视，认真进行调查，查找相关方面的文献资料，认为这些建议对于“十四五”期间咸宁的文旅产业发展具有积极意义的，但使用光电等光照设备会对潜山国家森林公园现有的鸟类等生物产生较大影响。作为国家生态文明教育基地，我们必须首要考虑生态保护方面的问题，所以我们建议不要加大光电设备的使用。

（二）注重沟通协调。对于会办的建议和提案，先由相应科室拿出初步意见，在与主办单位沟通协商，统一思想的基础上，由我局分管领导审定、主要领导签批后再进行回复。对于主办的建议和提案，我们首先登门拜访有关代表和委员，了解他们的想法，征求解决意见。在收集整理会办单位意见后，认真研究落实措施，形成初步的答复意见，并再次上门向相关代表和委员报告初步思路，在征得其同意的基础上再形成详细的答复意见进行回复，确保了办理的质量和回复的满意率。在办理市政协第017号提案《着力强链延链，推进油茶产业高质量发展》过程中，局长吴炳贵亲自带队与市政协委员王天明、陈平、王明勇面对面进行沟通，倾听委员对推进油茶产业高质量发展的想法、建议与诉求；与市直有关单位对接，了解金融信贷支持油茶企业发展的政策；积极与省林业局沟通、协调，争取政策支持。目前，市委、市政府印发《关于打造农业特色产业增长极加快农业农村现代化的实施意见》（咸发〔2021〕1号），将油茶产业纳入农业特色产业积极推进。通城县对油茶造林，每亩给予1000元奖补，对油茶低产林改造每亩给予480元奖补。通山县对油茶造林，每亩奖补200元。全市银行机构累计为黄袍山绿色产品有限公司等油茶企业提供信贷资金5360万元；2020年，我局为油茶企业争取贷款贴息资金82万元。

（三）注重过程规范。我们在办理建议提案过程中，按照规定格式行文，内容紧扣主题，有分析、有措施，确保文件质量；没有初步办理意见的，不与人大代表、政协委员见面，没有见面或者见面不满意的，不作书面答复。严格落实办理时限要求，采取主动上门的方式送达，确保按期办结。涉及到县市区的建议和提案，由分管领导亲自送达，并同时向市人大、市政协和市政府督查室报送了答复件。我们认真负责的工作态度得到了代表和委员的一致认可，办理的建议和提案见面率、回复率和满意率均达100%。

三、坚持三个结合，确保工作实效

(一)坚持与解决实际问题相结合。对代表委员建议提案中提出的问题，我们围绕让代表委员满意的目标，坚持正在解决的加大工作力度解决，没有解决的迅速制定措施解决，确实一时难以解决的，作出详细说明。如在办理第059号建议《关于支持建设桂花产业研究院的建议》，我局高度重视，召开专题会议研究，经请示市领导依托湖北科技学院联合咸宁职业技术学院、咸宁市林科院和湖北八月花食品股份有限公司等单位申请成立国家林业和草原桂花工程技术研究中心。10月13日，国家林业和草原局科技司领导、专家一行对我市申报成立国家林业和草原桂花工程技术研究中心进行评审。专家一致认为该中心目标明确、定位准确，建设任务和建设方案可行，管理机构和运行机制规范合理，各项保障措施比较完备，具备相关认定和建设条件，建议国家林业和草原局批准建立“国家林业和草原桂花工程技术研究中心”。

 (二)坚持与建立长效机制相结合。我们不仅研究措施着力解决建议提案中提出的问题，还举一反三，对类似的问题通过建立长效机制来解决。第052号建议和第036号提案分别就如何发展楠竹产业提出高质量的建议。我局不仅仅注重解决人大代表、政协委员提出的问题，同时加强顶层设计，明确目标和方向，落实了编制竹产业发展规划、筹办竹产业发展大会、加强竹产业园区建设、建立竹产业发展研究院、制定竹产业发展配套政策、服务竹产业市场主体、加强竹子博览场馆建设、推进技术攻关和应用等8项重点工作任务，为我市竹产业发展制定时间表、路线图、责任书。

(三)坚持与推动林业工作相结合。我局将办理建议提案作为推进林业工作的动力，通过办理建议提案，发现和改进工作中存在的问题，进一步推动林业工作发展。今年，共收到关于建设中国桂花城方面的人大建议1件、政协提案3件，我局高度重视，将人大代表、政协委员的建议转化为推进林业工作的动力，全力推进中国桂花城建设，取得显著成效。一是建设桂花基地。我局印发了《关于下达2021年度国土绿化任务计划的通知》（咸绿发〔2021〕2 号），2021年全市计划完成桂花基地建设任务2万亩，目前全市已完成桂花造林1.4万亩。二是做好古桂立法工作。我局起草了《咸宁市古桂保护条例（草案）》，9月23日，市人大常委会组织召开《咸宁市古桂保护条例（草案修改稿）》征求意见座谈会，目前正在进一步修改完善草案修改稿。三是开展桂花资源普查。我局印发了《关于全力做好桂花资源普查工作的通知》和《关于开展全市桂花资源普查的通告》，咸安区各乡镇办场林业站工作人员和桂花资源普查专家团队一起50余人率先开展桂花资源普查。预计全市11月底可提交普查成果。四是建立桂花良种繁育基地。全市计划培育桂花优良品种苗木300万株,其中贺胜林科所新培育30万株，向阳湖苗圃场新培育30万株、改培5万株，桂花镇改培235万株。目前，向阳湖苗圃场、区林科所已完成新培育任务，扦插育苗60万株。五是国家林业桂花研究中心通过评审。依托湖北科技学院联合咸宁职业技术学院、市林科院、咸宁八月花食品有限公司启动了国家林业和草原桂花研究中心申报工作，向国家林草局递交了申报材料，并积极做好对接工作。10月13日，国家林草局组织专家顺利通过评审。六是协助省林木种苗站开展桂花种质资源库建设工作。省、市共同起草《湖北省咸宁市桂花种质资源异地保存库省市共建协议（讨论稿-3）》经市桂花办审查后报送市领导审定,按照市领导的批示转市财政局提出意见建议，目前根据市财政局提出意见进行修改，并准备有关材料。七是启动中国桂花城建设规划编制。目前已在湖北省政府采购网上发布招标公告，9月22日开标，中标公司为南京林业大学工程规划设计院有限公司，中标(成交)结果已在湖北省政府采购网进行了公示。

总之，我局对办理人大建议和政协提案高度重视、认真办理，也取得了良好效果；但是也还存在一些不足和差距，代表委员反映的有的问题也难以全部解决。在今后的工作中，我局将积极争取上级主管部门支持，大力发挥部门职能作用，竭力办好代表委员提出的建议提案，为咸宁早日建成特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市作出应有贡献。