市林业局2023年建议提案办理情况的报告

2023年，在市委市政府的正确领导和市人大、市政协的大力监督下，我局坚持“着眼全局、围绕中心、抓住关键”的原则，将建议提案办理列入重要议事日程，全力做好6件人大建议和6件政协提案办理工作，办结率100%、回复率100%、满意率100%，实现了党委政府满意、代表委员满意、群众满意。

一、科学谋划部署，压实工作责任

（一）加强组织领导。出台《2023年度人大议案、建议和政协提案办理工作实施方案》，成立了由局党组书记、局长吴炳贵同志任组长，副局长及分管县级领导任副组长，局直各单位和机关相关科室主要负责人为成员的领导小组和工作专班，传导工作压力，形成了领导牵头负责，科室齐抓共管的工作机制。

（二）明确工作责任。涉及到全市大政方针的建议提案，由局长亲自负责，亲自与人大代表和政协委员见面，亲自答复。涉及业务性较强的建议提案，由分管领导负责，带领一个科室，一抓到底。对于涉及到县市区的一些热点难点问题，由一名局领导，带领一名科长，协调一个县市，通过召开座谈会，实地走访调查，商定解决对策，并做好答复工作。

（三）强化督办检查。针对收到的建议提案，我局从一开始就明确责任，召开专题会议，进行分办，做到了定人员、定时限、定要求、定计划。局办公室每个月对办理情况进行一次汇总，及时向局主要领导反馈情况，对进度缓慢的进行督办。同时，将办理工作列入林业系统年度目标考核范围，作为评先评优的重要依据，实行跟踪问效。

二、严格工作标准，提高办理质量

（一）深入调查研究。每一件建议提案办理前，我们深入开展调查研究，从政策法规、林业实际等不同层面认真分析研究，提出科学合理、符合政策的意见及建议。如在办理人大第39号建议“关于加强咸安区马桥镇高赛古桂林保护开发的建议”过程中，我局高度重视，投入160万元组织开展了古桂花树资源调查。在咸宁市第五次森林资源普查及咸宁市2020年森林资源年度变更调查资料的基础上，通过实地调查，摸清全市古桂花树资源的数量、分布、生境和保护等基本情况，对现有古桂花树进行系统梳理，建立完善的古桂花树资源档案，为实现古桂花树资源数字化管理打下坚实基础。经调查，马桥镇高赛古桂林共有123株古桂花树，数量位列全市第七。针对古树名木管理薄弱环节，研究制定保护管理措施和技术规程，为实施科学保护、创新工作模式提供依据。

（二）注重沟通协调。加强人大代表、政协委员的沟通对接，做到提前登门拜访，征求解决意见。同时，加强与会办单位的沟通协调，确保办理的质量和回复的满意率。如在办理《关于加快建设中国桂花城的议案》时，局领导带领专班同志到议案提案人所在办公地点，面对面进行沟通，倾听代表关于加快建设中国桂花城的想法、建议与诉求，针对议案中提出的问题，了解他们的想法，征求解决意见，明确工作方向。就规划制定和出台配套政策征求张忠波、王辉、吴会平等代表意见，就科技支撑征求张加川、朱宽来等代表意见。针对代表们提出的建议，我局分别转交有关部门，并在议案办理过程中认真采纳吸收。

（三）突出程序规范。按照规定程序要求办理建议提案，一是严格时限要求。通过主动上门的方式送达，确保按期办结。涉及到县市区的建议提案，由分管领导送达，并同时向市人大和市政府督查室报送了答复件。二是严格见面回复。有初步办理意见的，不与人大代表或政协文员见面，没有见面或者见面不满意的，不作书面答复。三是严格文字规范，做到内容紧扣主题、措施严密，确保文件质量。

三、坚持三个结合，促进事业发展

(一)坚持与解决实际问题相结合。紧紧围绕让人大代表、政协委员满意的目标，着力解决突出问题。如市政协第32号提案《关于加强古树名木保护的建议》，我局高度重视，安排专班人员开展调研工作，收集、听取相关单位会办意见，多措并举解决实际问题。加大资金投入。今年，我市积极争取中央及省级古树名木保护专项资金，市级申报117万元，通山县申报200万元，咸安区申报117万元，嘉鱼县申报82万元，力争列入2024年古树名木保护项目库。健全和完善保护人责任制。按照属地管理原则和古树权属情况，我市对所有登记挂牌的古树名木逐一核实养护责任主体，养护措施，拨付养护补助费，明确相关权利和责任义务，签订养护责任书，按照《古树名木管护技术规程》要求做好日常管护、填写巡查记录、留存巡查照片、建立巡查台账，发现问题及时处理和上报，同时动员社会力量参与，落实林业站、村、组的管护责任，严防损害古树名木的行为发生。加大保护宣传力度。一是加大媒体推介力度。今年以来，咸宁广播电视台全媒体平台播发《咸宁：“口袋公园”遍地开花 市民共享绿色福利》《孟祥伟到通城县调研林长制工作 扛起林长责任 守好绿水青山》《咸宁有多少古桂花树你知道吗？》等相关报道50余条，充分挖掘古树名木背后的历史文化故事，促进古树名木社会宣传教育。二是开展“湖北最美古树”评选活动。各地对现存古树进行摸排梳理，精心挑选了8株树体健康、历史悠久、深受百姓喜爱的古树参选“湖北最美古树”，分别是位于通山县的樟树、银杏，崇阳县的香榧，嘉鱼县的樟树，九宫山风景区的黄山松，咸安区的重阳木、桂花树和赤壁市的银杏。经过网上投票和专家评选，嘉鱼县的樟树，咸安区的桂花树和赤壁市的银杏成功入选最美古树候选名单，并纳入中国林业出版社拟杜撰的《中国人文古树大观》的候选范围，嘉鱼县高铁岭镇的古樟树荣获“湖北十大最美古树”的称号。三是编印《咸宁古树名木》图册。筛选体态优美，具有地方特色的树木，录入《咸宁古树名木》，充分展示我市古树名木资源保护成果。四是打造保护亮点，试点建设咸安桂花源古树主题公园，通过展示古树风采、挖掘古树历史、讲好古树故事，提升古树名木文化影响力。

 (二)坚持与建立长效机制相结合。我们不仅研究措施着力解决人大代表、政协委员提出的问题，还举一反三，通过建立长效机制来解决。如市人大建议第58号关于预防野猪侵害农作物的建议，全市各级林业部门通过查阅档案资料，走访问卷等方式对野猪侵害农作物问题进行了摸底调查；印发了《关于开展陆生野生动物危害补偿和致害补偿保险工作的通知》，积极推动各县（市、区）充分运用市场机制和商业保险手段，细化工作措施和责任落实，建立管理措施科学、服务网络完善、理赔及时高效的野生动物肇事保险管理服务体系，确保应赔尽赔。目前，通城县林业局已购买野生动物肇事责任保险（保额200万元），为有效化解野生动物致害风险提供了有力保障。为了建立长效机制，稳妥推进野猪危害综合防控工作，经市人民政府同意，我局起草印发了《关于开展野猪危害防控工作的指导意见》，并将野猪等野生动物危害防控纳入林长制重要工作内容。通过适时适地适量猎捕野猪，调控野猪种群数量，减少野猪危害，对野猪造成伤害和经济损失依法依规进行补偿，切实维护好人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。特别是2023年6月30日，国家林草局公布了新调整的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》，野猪已从原名录中删除，野猪不再属于《咸宁市人民政府关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》的禁猎对象。今后，群众可根据实际情况，在自然保护区外自行组织猎捕，野猪种群数量将得到有效控制，野猪致害问题也将得到根本解决。

(三)坚持与推动林业工作相结合。我局将办理建议提案作为推进林业工作的动力，发现和改进工作中存在的问题，进一步推动林业工作发展。如市人大建议24、39、60号均涉及中国桂花城建设。我局高度重视，将其转化为推进林业工作发展的动力，取得明显成效。一是编制了中国桂花城建设规划。坚持规划引领，编制并印发了《中国桂花城建设规划（2022-2030）》，以“桂香人间、天下咸宁”为发展愿景，以桂花为“主线”，建设集桂花生态、桂花科技、桂花产业和桂花文化为一体的可持续发展之城。二是建设科技支撑平台。联合高校和科研院所先后建设国家桂花工程技术研究中心、湖北省桂花产品质量检验检测中心；采取校企合作的方式，共同建设桂花良种繁育智能温棚和盆景化组培室项目；积极开展桂花相关标准编制工作，市林科院起草了《高干桂花苗木培育技术规程》、市市场监管局发布了《桂花早产丰产栽培技术规程》咸宁市地方标准。三是推进桂花生态之城建设。编制完成《咸宁市桂花资源普查报告》；积极开展古桂保护，《咸宁市古桂花树保护条例》，自2022年11月1日起正式实施；组织专家、林业技术人员对辖区内古桂花树会诊把脉和调查，并对生长衰弱濒危的古桂花树进行复壮修复，确保古桂花树健康存活生长；完成“嫦娥”、“玉兔”、“吴刚”、“月影”、“咸安红”5个桂花新品种登录，我市新增桂花品种5个；推进桂花基地建设，今年全市完成新造桂花基地2900亩、残次桂花林抚育补植4000亩。四是推进桂花产业链建设。印发《咸宁市“中国桂花城”建设十条促进政策》（咸桂组〔2023〕1号），市县两级每年将拿出1400万元对桂花资源建设、产业发展、科技创新、品牌创建、文化传承利用、人才引育、产业配套服务和城市品牌形象建设等十个方面进行奖补；帮助企业推进产学研合作，选派桂花种植与加工类科技特派员服务企业；加大招商引资力度，先后引进了武汉黄鹤楼酒业公司、一扬香花产业规划研究有限公司、深圳华业汇丰投资有限公司、湖北桂花现代高新农业发展有限公司、归楚生态农业发展公司、中桂控股集团（湖北）有限公司、武汉金桂生物科技有限公司落户咸宁，发展桂花产业；大力推介桂花产品，先后组织桂花生产加工企业参加各类展示展销会，拓展企业和产品销售渠道，扩大桂花产品知名度。五是弘扬桂花文化。截至目前，中央、省级媒体推出重要报道20余条市级媒体刊发中国桂花城稿件285篇（条），咸宁日报全媒体累计刊发相关稿件和图片230余篇（幅），咸宁广播电视台全媒体发稿55余条；开展桂花文化展演、拍摄桂花文化宣传片、“桂花仙子”评选等系列活动,提高咸宁建设“中国桂花城”的知晓率和支持率；咸宁桂花成功申报为“中国重要农业文化遗产”。

总之，我局对办理人大代表建议和政协提案高度重视、认真办理，取得了良好效果；但是也还存在一些不足和差距，人大代表和政协委员反映的部分问题也难以全部解决。在今后的工作中，我局将积极争取上级主管部门支持，大力发挥部门职能作用，竭力办好建议提案，为咸宁早日建成武汉都市圈自然生态公园城市作出应有贡献。