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国务院办公厅关于重点林区“十五五”期间森林年采伐限额的复函

来　　源： 国家林草局 解读单位：

发布日期： 2026年08月14日 解读方式： 图文方式

名　　称： 国务院办公厅关于重点林区“十五五”期间森林年采伐限额的复函 解读类型： 部门解读

【政策解读】2026年8月11日，国家林业和草原局官网公开《国务院办公厅关于重点林区「十五五」期间年森林采伐限额的复函》（国办函〔2026〕71号）。这份文件确立了「十五五」时期重点林区森林采伐的「总闸门」，对全国林业系统意义重大。

一、先看文件

国办函〔2026〕71号

国务院办公厅关于重点林区「十五五」期间年森林采伐限额的复函

发文机关：国务院办公厅

成文日期：2026年8月6日

公开时间：2026年8月11日（国家林草局官网）

核心内容：原则同意重点林区「十五五」期间年森林采伐限额，要求各地认真贯彻执行，不得突破国务院批准的年采伐限额。

国务院办公厅 · 2026年8月

森林年采伐限额是国家对森林资源消耗实行总量控制的制度安排，是《森林法》确立的刚性约束：所有采伐活动都必须控制在限额以内，严禁超限额采伐。每五年编制一次，经国务院批准后实施。

重点林区指承担国家木材战略储备、生态屏障功能的重要林区，其采伐限额由国家直接审批，体现「全国一盘棋」的资源管控思路。

「十五五」时期（2026-2030年）是建设美丽中国、实现「双碳」目标的关键期。在森林资源保护上，限额制度发挥着三重作用：

限额下达后，各省（区、市）林草部门将在国家限额框架内分解本地区采伐限额，县级林草部门负责具体执行。基层林农、林场和涉林企业采伐林木，必须依据限额申请采伐许可证。

这份复函虽然简短，但释放的信号很清晰：一是「“十五五”」期间森林采伐管理只会更严不会放松；二是限额分配将更科学精细，与生态保护、木材供给、农民增收多目标统筹；三是涉林企业要提前布局，围绕抚育采伐、退化林修复、国家储备林建设等政策鼓励方向转型。