关于《关于实施“五绿”并进建设绿美咸宁行动方案（2022-2026年）（送审稿）》的解读

    2022年4月28日，市林长制办公室起草形成了《关于实施“五绿”并进建设绿美咸宁行动方案（2022-2026年）（送审稿）》（以下简称《行动方案》），现将《行动方案》相关内容作一个解读。

一、《行动方案》起草的背景和意义

（一）是贯彻落实省委省政府决策部署的需要。2022年3月25日，省林长制办公室印发关于《2022年林长制工作要点》（鄂林长发〔2022〕4号）的通知要求，采取重大措施推动林业发展。围绕林业发展“十四五”规划确定的林业改革发展目标任务，谋划一批重大工程，部署实施一批重大行动，着力在国土绿化、森林经营、资源管护、“两山”理论实践等方面打造一批创新性的特色和亮点，推动全省林业高质量发展。

（二）是贯彻落实市委市政府安排部署的需要。2021年12月2日，市委办公室市政府办公室印发《关于全面推行林长制的实施方案》（咸办文〔2021〕15号）的通知要求，建立生态产品价值实现机制。积极探索绿水青山到金山银山的转换机制，大力培育林业碳汇，创新生态产品价值实现机制，助力乡村振兴，实现生态富民惠民。2022年2月28日,市长、市总林长杨军到通山县巡林调研强调，要压紧压实林长制工作责任，始终坚持“五绿并进”，统筹好山水林田湖草系统治理，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，实现生态富民，造福子孙后代。

（三）是创建咸宁林长制工作品牌的需要。自省李荣灿部长来咸调研林长制工作以来，我市全力推进林长制各项工作，组织体系、制度体系日趋完善，工作机制运转基本顺畅，林长责任区域划分明确，各级林长巡林有序开展，网格化管理基本形成，宣传氛围日益浓厚，林长制工作取得阶段性成效。《行动方案》根据咸宁实际，明确提出“五绿”布局，实施“五大工程”，建设绿美咸宁，进一步推动我市林长制工作的特色和成效，创建咸宁林长制工作品牌。

二、《行动方案》起草的过程

按照杨军市长通山县巡林调研讲话精神，市林业局组建工作专班，起草了《关于实施“五绿”并进建设绿美咸宁行动方案（2022-2026年）（征求意见稿）》，3月17日市林业局印发《关于征求有关文件（征求意见稿）修改意见的通知》，征求市林长制联系单位和各县（市、区）林业局（林长办）意见，经修改完善，形成《关于实施“五绿”并进建设绿美咸宁行动方案（2022-2026年）（送审稿）》。

三、《行动方案》的主要内容

（一）总体要求。一是明确指导思想。以习近平生态文明思想为指导，以落实市第六次党代会精神为主线，围绕全民爱绿、守线护绿、提质增绿、创新活绿、产业富绿（简称“五绿”）的总体布局，着力实施生态文明教育工程、森林资源保护工程、森林资源培育工程、生态惠民工程、生态产品价值转换工程（简称“五大工程”），加快推进绿美咸宁建设，为咸宁建设特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市提供生态支撑。二是明确基本原则。坚持生态优先、绿色发展，统筹谋划、精准施策，示范引领、彰显特色，协同联动、整体推进等原则。三是明确主要目标。方案提出到2026年，实现生态文明教育进课堂，建设生态文明教育基地40处；提质增绿135万亩；守线护绿800万亩；创新机制活绿，建设“两山”试点示范县3个；产业富绿，实现林业总产值400亿元。

（二）主要任务。方案围绕“五绿”（全民爱绿、守线护绿、提质增绿、创新活绿、产业富绿）总体布局，着力实施“五大工程”（生态文明教育工程、森林资源保护工程、森林资源培育工程、生态产品价值转换工程、生态惠民工程），加快推进绿美咸宁建设。明确生态文明教育进课堂、建设生态文明教育基地、建立林长制宣传微平台，加强森林资源和自然保护地管理管护、强化森林资源安全，着力解决我市存有遗留荒山、森林质量不高、门户绿化相对落后、基地示范不明显、绿化品牌不优等相关问题，实施两山试点示范建设，推进林业碳汇行动，奋力建设中国桂花城、做大做强竹产业，着力提升油茶产业，大力发展林下经济，推进森林康养产业发展等20项任务。同时，根据任务内容，明确相关责任单位。

（三）保障措施。一是强化组织领导。提出各级党委政府要明确任务清单、责任清单、时限清单，确保专项行动落地见效。二是强化协调联动。要求各级党委政府制定年度工作计划和实施方案，加强统筹协调，形成工作合力。三是强化项目支撑。进一步整合现有涉及林业的重大项目，统筹用好用活各项政策。四是强化督导检查。及时掌握各地落实“五大工程”的进展情况，总结经验，发现问题，分析原因，提出对策建议，确保实施成效。

四、涉及范围、执行标准

（一）涉及范围。全市范围

（二）执行标准。通用标准

五、注意事项

该方案为咸宁市首次提出，无新旧差异解读

关键词：

五绿并进：全民爱绿、守线护绿、提质增绿、创新活绿、产业富绿

五大工程：生态文明教育工程、森林资源保护工程、森林资源培育工程、生态产品价值转换工程、生态惠民工程